Dijelaskan: Di Australia berbanding Facebook, isu yang menjejaskan media di mana-mana sahaja

PM Australia Morrison telah memanggil Narendra Modi, meluaskan usaha untuk meningkatkan sokongan untuk kod medianya yang bertujuan untuk membuat Big Tech membayar untuk kandungan. Apa yang dipertaruhkan; apa yang menanti?

Pada bulan Januari, Google mengancam untuk mengalih keluar enjin cariannya dari Australia, dan Facebook memberi amaran ia boleh menyekat pengguna Australia daripada menyiarkan atau berkongsi pautan berita.

Perdana Menteri Australia Scott Morrison berkata dalam tweet pada hari Jumaat bahawa beliau telah bercakap dengan Perdana Menteri Narendra Modi hari sebelumnya mengenai pelbagai isu, dan juga membincangkan kemajuan rang undang-undang platform media kami.

Morrison telah melancarkan serangan diplomatik global untuk meningkatkan sokongan terhadap cadangan undang-undang Australia untuk memaksa gergasi Internet Facebook dan Google membayar syarikat media untuk kandungan berita yang diterbitkan pada platform mereka. Dia belajar untuk menghubungi Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau juga.

Inisiatif dan tolak balik

Undang-undang yang dicadangkan, Rang Undang-undang Kod Perundingan Mandatori Media Berita dan Platform Digital 2020, mewajibkan kod tawar-menawar yang bertujuan untuk memaksa Google dan Facebook membayar pampasan kepada syarikat media kerana menggunakan kandungan mereka. Perundangan itu menetapkan duluan dalam mengawal selia media sosial merentas geografi, dan sedang diawasi dengan teliti di seluruh dunia.

Pembangkang Australia Buruh menyokong Rang Undang-undang di Dewan Perwakilan pada hari Rabu, membuka jalan baginya untuk membersihkan Dewan Negara dan mungkin menjadi undang-undang tidak lama lagi.

Sementara itu, walaupun Google berpindah ke menandatangani perjanjian dengan Rupert Murdoch's News Corp , Facebook — yang mempunyai 17 juta pengguna di Australia — membalas dengan berita terputus , menyekat semua pautan berita pada platformnya mulai Khamis. Dalam proses itu, ia juga akhirnya menyenyapkan beberapa perkhidmatan kecemasan, dan dilaporkan mengalih keluar jawatan daripada Biro Meteorologi Australia, jabatan kesihatan negeri, perkhidmatan bomba dan penyelamat, badan amal, serta perkhidmatan kecemasan dan krisis.

Mereka mungkin mengubah dunia, tetapi itu tidak bermakna mereka harus menjalankannya, kata Morrison mengenai firma teknologi besar dalam catatan Facebook pada hari Khamis. Kami tidak akan gentar dengan tindakan buli oleh BigTech ini, berusaha untuk menekan parlimen kerana ia mengundi Kod Perundingan Media Berita penting kami… Saya sentiasa berhubung dengan pemimpin negara lain… Kami…tidak akan gentar, sama seperti kami tidak ketika Amazon mengancam untuk meninggalkan negara itu dan apabila Australia menarik negara lain bersama-sama untuk memerangi penerbitan kandungan pengganas di platform media sosial.

Bagus untuk bercakap dengan kawan baik saya PM arenarendramodi sekali lagi. Sebagai Rakan Kongsi Strategik Komprehensif, kami boleh bekerjasama dalam menghadapi cabaran bersama termasuk #COVID-19 , ekonomi bulat, lautan & Indo-Pasifik yang terbuka, selamat dan makmur. Kami juga membincangkan kemajuan rang undang-undang platform media kami. https://t.co/fjAeLecCYA

— Scott Morrison (@ScottMorrisonMP) 19 Februari 2021

The Sydney Morning Herald melaporkan bahawa dalam perbualannya dengan Modi pada hari Khamis, Morrison membangkitkan kebimbangan mengenai Facebook dan kuasanya apabila syarikat itu mencari bantuan daripada kerajaan India dalam pasaran yang besar.

perundangan Australia

Kembali pada tahun 2017, Suruhanjaya Persaingan dan Pengguna Australia (ACCC) mengesyorkan kod sukarela dengan matlamat untuk menangani penyelewengan perundingan antara platform digital utama dan perniagaan media. Berdasarkan cadangan ini, kerajaan Australia pada 2019 meminta pelbagai pihak berkepentingan dan ACCC untuk membangunkan kod sukarela ini.

ACCC, bagaimanapun, menegaskan pada April 2020 bahawa perniagaan tidak mungkin mencapai persetujuan secara sukarela. Kerajaan kemudian memintanya merangka kod mandatori. Draf undang-undang itu dikeluarkan pada bulan Julai, dan kerajaan kemudiannya memperkenalkan Rang Undang-undang itu selepas melaksanakan beberapa pindaan penting.

Peruntukan yang memerlukan Google dan Facebook untuk mengadakan rundingan pembayaran dengan syarikat media — dengan penimbang tara yang diberi mandat untuk mengadili jika tiada persetujuan dicapai — atau berdepan denda yang berat, telah mendapat tentangan. Pengadil dianggap penting terutamanya untuk penerbit yang lebih kecil yang mungkin menghadapi perundingan yang condong dengan platform.

Selain itu, sementara kod asal dijangka mengehadkan platform teknologi daripada memperkenalkan perubahan algoritma yang mempengaruhi cara berita penerbit tertentu digunakan, dan memaklumkan perubahan ini kepada penerbit, Rang Undang-undang telah mengurangkan perubahan yang perlu dimaklumkan kepada penyedia berita. Ini membuka kemungkinan mengganggu persaingan antara organisasi berita kecil dan besar.

Pada bulan Januari, Google mengancam untuk mengalih keluar enjin cariannya dari Australia, dan Facebook memberi amaran ia boleh menyekat pengguna Australia daripada menyiarkan atau berkongsi pautan berita. Google kini telah berundur — tetapi hujah asas kedua-dua syarikat ialah industri media telah pun mendapat manfaat daripada trafik yang disalurkan kepada mereka oleh platform digital, dan peraturan yang dicadangkan akan mendedahkan syarikat Internet kepada tahap risiko kewangan dan operasi yang tidak terurus.

Strategi Big Tech di tempat lain

Saluran media telah melaporkan bahawa Facebook merancang untuk melancarkan ciri tab beritanya (tersedia di AS sejak 2019) di UK, dengan kemungkinan kerjasama dengan The Guardian, The Economist dan The Independent. Dan bahawa Google sedang melancarkan platform penawaran beritanya, Pameran Berita Google.

Kedua-dua platform ini bertujuan untuk merasmikan perjanjian pembayaran dengan saluran berita. Dalam satu kenyataan bulan lalu, Google berkata bahawa Pameran Berita — yang menampilkan panel cerita yang membenarkan penerbit yang mengambil bahagian membungkus cerita yang muncul dalam produk berita Google — mempunyai lebih daripada 450 penerbitan di sedozen negara, termasuk Le Monde, Le Figaro, dan Libération di Perancis; El Cronista dan La Gaceta di Argentina; TAG24 dan Sachsische Zeitung di Jerman; dan Jornal do Commercio di Brazil.

Google telah berkata ia akan membayar penerbitan berita di Perancis kerana menggunakan kandungan mereka dalam talian. Walau bagaimanapun, respons pertamanya kepada Perancis yang mengguna pakai peraturan hak cipta EU adalah untuk berhenti memaparkan coretan berita — sehingga pengawal selia persaingan Perancis mengambil bahagian, pada Oktober tahun lepas. Google juga menarik perkhidmatan Google Newsnya di Sepanyol, yang mewajibkan pembayaran kepada penerbit. Di Australia, Google nampaknya telah memilih kedudukan yang lebih mendamaikan, walaupun Facebook telah memutuskan untuk melakukan serangan.

Isu teras

Membayar untuk suapan berita itu sendiri nampaknya kurang menjadi isu bagi gergasi teknologi, memandangkan Google bersetuju untuk membayar penerbitan berita di Perancis hanya beberapa jam sebelum mengancam untuk mengalih keluar fungsi cariannya di Australia. Perjuangan di Australia sebenarnya, tertumpu pada sejauh mana kawalan syarikat ini akan dapat mengekalkan proses pembayaran mereka — aspek operasi seperti menentukan kuantum pembayaran untuk sumber suapan berita, dan perlu mendedahkan perubahan dalam algoritma mereka.

Pihak berkuasa Eropah telah secara khusus mengaitkan pembayaran kepada hak cipta, tanpa meletakkan peranti paksa ke dalam perjanjian. Kod Australia, sebaliknya, hampir tertumpu sepenuhnya pada kuasa tawar-menawar saluran berita berbanding jurusan teknologi, dan mempunyai beberapa ciri paksaan juga. Ia lebih kepada isu persaingan di Australia, mengenai persamaan kuasa antara saluran berita tradisional dan platform teknologi, dengan persoalan penyalahgunaan dominasi oleh yang kedua tidak dapat dipertikaikan.

Perbahasan di India

Pembuat dasar di India setakat ini menumpukan pada penguasaan pengantara seperti Google dan Facebook, yang diletakkan dalam cara yang penyedia perkhidmatan tidak dapat menjangkau pelanggan kecuali melalui platform ini. Perbincangan besar mengenai kesan platform perantara terhadap kesihatan saluran media berita masih belum bermula dengan cara yang bermakna.

Menurut laporan FICCI-EY untuk 2020, terdapat 300 juta pengguna tapak berita dalam talian, portal dan agregator di negara ini — membentuk kira-kira 46% pengguna Internet dan 77% pengguna telefon pintar di India pada penghujung 2019. Dengan 282 juta pelawat unik, India adalah negara pengguna berita dalam talian kedua terbesar selepas China. Di India, perbelanjaan pengiklanan digital pada 2019 meningkat 24% tahun ke tahun kepada Rs 27,900 crore, menurut anggaran EY, dan dijangka meningkat kepada Rs 51,340 crore menjelang 2022.

Dailyhunt dan InShorts ialah agregator berita utama lain di India. Menurut laporan Januari 2020 oleh Nieman Lab di Universiti Harvard, penerbit pada mulanya dibayar Rs 5-6 lakh setiap bulan untuk kandungan yang dihoskan di Dailyhunt — tetapi mereka mula keluar dari platform selepas syarat ini ditukar. Walaupun tanpa perbualan di India sampai ke tahap di mana pengagregat berita diberi mandat untuk membuat pembayaran kepada penerbit, syarikat pemula seperti Dailyhunt dan InShorts masih belum menemui model hasil yang mampan.

Kongsi Dengan Rakan Anda: