Dijelaskan: Bagaimanakah Speaker dan Timbalan Speaker dipilih?

Maharashtra tidak mempunyai Speaker sejak Februari, manakala Lok Sabha dan beberapa Dewan Undangan Negeri tidak mempunyai Timbalan Speaker. Bagaimanakah mereka dipilih dalam pelbagai badan perundangan? Adakah gabungan parti mereka penting?

Nana Patole (kiri), kelihatan di sini bersama Gabenor Bhagat Singh Koshyari (tengah) dan CM Uddhav Thackeray, meletak jawatan sebagai Speaker Maharashtra pada Februari. (Foto Ekspres oleh Ganesh Shirsekar/Fail)

Dewan Undangan Maharashtra telah tanpa Speaker untuk sebahagian besar tahun ini. Minggu lalu, ia menamatkan Sesi Monsun selama dua hari tanpa memilih Speaker. Speaker sebelum ini ialah Nana Patole dari Kongres, dipilih untuk jawatan itu pada 2019 selepas pemilihan Dewan. Sejak Patole meletak jawatan pada Februari tahun ini, Timbalan Speaker Narhari Zirwal Sitaram NCP telah menerajui prosiding di Dewan Undangan.

Ketua Pembangkang Devendra Fadnavis telah menuntut supaya jawatan Speaker diisi, dan Gabenor Bhagat Singh Koshyari telah memajukan tuntutan itu kepada Ketua Menteri Uddhav Thackeray. Ketua Menteri telah menjawab bahawa pemilihan jawatan Speaker akan diadakan pada masa yang sesuai selepas mematuhi protokol Covid. Beliau menyebut bahawa peraturan Perlembagaan dan Dewan Undangan Negeri tidak menetapkan jangka masa untuk mengisi kekosongan jawatan Speaker.

Walaupun kerusi Speaker kini kosong di Maharashtra, jawatan Timbalan Speaker kosong di beberapa dewan undangan negeri lain serta Lok Sabha. Maklumat yang terdapat di laman web badan perundangan negeri yang besar menunjukkan jawatan Timbalan Speaker kosong di Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan dan Jharkhand.

Di Maharashtra, semasa Fadnavis memegang jawatan Ketua Menteri, jawatan Timbalan Speaker kosong selama empat tahun. Di Lok Sabha, pemilihan Timbalan Speaker tidak berlangsung sejak awal Lok Sabha ke-17 pada Jun 2019. Ia adalah tempoh paling lama dalam sejarah Lok Sabha bahawa jawatan ini kosong.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Bagaimana Speaker dan Timbalan Speaker dipilih

Perlembagaan menentukan jawatan seperti Presiden, Naib Presiden, Ketua Hakim Negara India, dan Pengawal dan Ketua Audit Negara India, serta Penceramah dan Timbalan Speaker. Perkara 93 untuk Lok Sabha dan Perkara 178 untuk Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa Dewan ini hendaklah, secepat mungkin, memilih dua ahlinya untuk menjadi Speaker dan Timbalan Speaker.

Perlembagaan tidak menetapkan had masa mahupun menentukan proses untuk pilihan raya ini. Ia menyerahkan kepada badan perundangan untuk memutuskan cara mengadakan pilihan raya ini. Di Lok Sabha dan dewan undangan negeri, Presiden/Gabenor menetapkan tarikh pemilihan Speaker, dan Speakerlah yang menentukan tarikh pemilihan Timbalan Speaker. Penggubal undang-undang Dewan masing-masing mengundi untuk memilih seorang di kalangan mereka untuk jawatan ini.

Haryana dan Uttar Pradesh menentukan tempoh masa untuk mengadakan pemilihan di pejabat Speaker dan Timbalan Speaker. Di Haryana, pemilihan Speaker perlu dilakukan secepat mungkin selepas pilihan raya. Dan kemudian Timbalan Speaker akan dipilih dalam masa tujuh hari lagi. Peraturan juga menyatakan bahawa jika kekosongan jawatan ini berlaku kemudiannya, maka pemilihan untuk ini harus dilakukan dalam masa tujuh hari dari sesi badan perundangan yang akan datang.

Uttar Pradesh mempunyai had 15 hari untuk pemilihan jawatan Speaker jika ia kosong semasa penggal Perhimpunan. Bagi kes Timbalan Yang di-Pertua, tarikh pilihan raya pertama akan ditentukan oleh Yang di-Pertua, dan 30 hari diberikan untuk mengisi kekosongan jawatan berikutnya.

Perlembagaan memperuntukkan bahawa jawatan Speaker tidak boleh kosong. Jadi, dia terus memegang jawatan sehingga permulaan Dewan berikutnya, kecuali jika berlaku kematian atau peletakan jawatan.

Peranan Speaker, Timbalan Speaker

Menurut buku Amalan dan Prosedur Parlimen, yang diterbitkan oleh Sekretariat Lok Sabha, Speaker ialah jurucakap utama Dewan, beliau mewakili suara kolektifnya dan merupakan wakil tunggalnya kepada dunia luar. Speaker mempengerusikan prosiding Dewan dan persidangan bersama kedua-dua Dewan Parlimen. Keputusan Speakerlah yang menentukan sama ada Rang Undang-undang adalah Rang Undang-undang Wang dan oleh itu di luar bidang kuasa Dewan yang lain.

Timbalan Yang di-Pertua adalah bebas daripada Speaker, bukan bawahannya, kerana kedua-duanya dipilih daripada kalangan ahli Dewan.

Sejak Merdeka, jawatan Timbalan Speaker Lok Sabha semakin penting. Selain mempengerusikan Dewan semasa ketiadaan Speaker, Timbalan Speaker mempengerusikan jawatankuasa di dalam dan di luar Parlimen. Sebagai contoh, M Thambidurai, Timbalan Speaker Lok Sabha sebelum ini, mengetuai Jawatankuasa Lok Sabha mengenai Rang Undang-undang dan Resolusi Anggota Persendirian, dan jawatankuasa yang melihat Skim Pembangunan Kawasan Tempatan MP. Beliau juga mempengerusikan beberapa jawatankuasa yang dibentuk di bawah naungan persidangan pegawai pengetua badan perundangan di India.

Timbalan Speaker memastikan kesinambungan jawatan Speaker dengan bertindak sebagai Speaker apabila jawatan itu kosong (dengan kematian, seperti dalam kes Speaker Lok Sabha pertama GV Mavalankar pada tahun 1956, dan GMC Balayogi pada tahun 2002, atau kerana peletakan jawatan oleh Speaker N Sanjiva Reddy pada tahun 1977 kerana menentang pilihan raya Presiden.). Di samping itu, apabila resolusi untuk penyingkiran Speaker (seperti pada 1987 terhadap Speaker Lok Sabha Balram Jakhar) disediakan untuk perbincangan, Perlembagaan menetapkan bahawa Timbalan Speaker mempengerusikan prosiding Dewan.

Parti pemerintah atau Pembangkang

Biasanya, Speaker datang dari parti pemerintah. Dalam kes Timbalan Yang Dipertua Lok Sabha, jawatan telah berubah-ubah selama ini. Sehingga Lok Sabha keempat, Kongres memegang kedua-dua jawatan Speaker dan Timbalan Speaker. Dalam Lok Sabha kelima, yang penggalnya dilanjutkan kerana Darurat, seorang ahli bebas, Shri G G Swell, telah dipilih sebagai Timbalan Speaker.

Tradisi untuk jawatan Timbalan Speaker ke parti Pembangkang bermula semasa penggal kerajaan Perdana Menteri Morarji Desai. Kedua-dua Lok Sabhas berikutnya mempunyai ahli dari DMK (G Lakshmanan) dan AIADMK (Thambidurai, dalam tugas pertamanya dalam jawatan ini) menjadi Timbalan Speaker. Semasa pemerintahan PM VP Singh dan Chandra Sekhar, Shivraj Patil dari Kongres adalah Timbalan Speaker.

Kali pertama jawatan Timbalan Speaker pergi ke BJP adalah semasa penggal Perdana Menteri P V Narasimha Rao. Dalam Lok Sabha ke-13, semasa memegang jawatan Perdana Menteri Atal Bihari Vajpayee, MP Kongres P M Sayeed menjadi Timbalan Speaker. Dalam dua penggal Perdana Menteri Manmohan Singh, jawatan Timbalan Speaker pergi pertama kepada Shiromani Akali Dal dan kemudian kepada BJP. Kemudian pada Lok Sabha ke-16, jawatan Timbalan Speaker sekali lagi diduduki oleh Thambidurai, yang partinya, AIADMK, adalah sekutu kerajaan Perdana Menteri Narendra Modi.

Penulis ialah Ketua Outreach, Penyelidikan Perundangan PRS

Kongsi Dengan Rakan Anda: