Dijelaskan: Apakah yang terkandung dalam perjanjian pertahanan India-AS?

Pada mesyuarat 2+2 minggu depan, kedua-dua negara akan berusaha untuk menggalakkan pakatan perkongsian perisikan BECA. Dengan tawaran utama LEMOA dan COMCASA telah ditandatangani, apakah maksudnya untuk pertahanan, terutamanya memandangkan kebuntuan LAC?

Pada 2+2 pertama pada 2018, Menteri Hal Ehwal Luar Sushma Swaraj dan Menteri Pertahanan Nirmala Sitharaman (kanan sekali) bersama Setiausaha Negara AS Mike Pompeo dan kemudian Setiausaha Pertahanan James Mattis (paling kiri). (Arkib Ekspres/Renuka Puri)

India dan AS sedang bersedia untuk mesyuarat peringkat menteri 2+2 ketiga antara Menteri Hal Ehwal Luar S Jaishankar dan Menteri Pertahanan Rajnath Singh, dan Setiausaha Negara AS Michael Pompeo dan Setiausaha Pertahanan Mark T Esper di New Delhi pada 26-27 Oktober. Timbalan Setiausaha Negara Stephen E Biegun melawat India minggu lepas untuk meletakkan asas bagi lawatan peringkat tinggi 2+2 pada 2018.

Salah satu perkara dalam agenda itu ialah Perjanjian Pertukaran dan Kerjasama Asas (BECA) — satu pakatan dengan implikasi ketenteraan yang mendalam. Dalam dua mesyuarat terakhir, perjanjian yang dikenali sebagai LEMOA dan COMCASA telah ditandatangani; kini, dengan BECA, ini telah digelar sebagai troika pakatan asas - pada asasnya meletakkan asas untuk kerjasama ketenteraan yang lebih mendalam.

Apakah BECA?

Perjanjian Pertukaran Asas dan Kerjasama sebahagian besarnya berkaitan dengan perisikan geospatial, dan berkongsi maklumat mengenai peta dan imej satelit untuk pertahanan. Menurut pegawai, sesiapa sahaja yang melayari kapal, menerbangkan pesawat, melawan peperangan, mencari sasaran, bertindak balas terhadap bencana alam, atau bahkan menavigasi dengan telefon bimbit bergantung pada perisikan geospatial.

Menandatangani BECA akan membolehkan India menggunakan perisikan geospatial termaju AS dan meningkatkan ketepatan sistem dan senjata automatik seperti peluru berpandu dan dron bersenjata. Ia akan memberi akses kepada data dan produk topografi dan aeronautik yang akan membantu navigasi dan penyasaran.

Untuk menggunakan contoh harian, sama seperti teksi Uber memerlukan GPS yang baik untuk sampai ke destinasinya dengan cepat dan cekap, BECA akan menyediakan sistem ketenteraan India dengan GPS berkualiti tinggi untuk mengemudi dan peluru berpandu dengan perisikan masa nyata untuk menyasarkan musuh dengan tepat.

Ini boleh menjadi kunci untuk kerjasama Tentera Udara ke Tentera Udara. India dan AS telah meningkatkan usaha untuk menandatangani perjanjian itu semasa 2+2 akan datang. Ini berpunca daripada komitmen dalam kenyataan bersama semasa lawatan Presiden AS Donald Trump pada Februari tahun ini, apabila kedua-dua pihak berkata mereka menantikan kesimpulan awal BECA.

Apakah dua perjanjian yang lain?

LEMOA: Memorandum Perjanjian Pertukaran Logistik telah ditandatangani antara India dan AS pada Ogos 2016. Ia membenarkan tentera setiap negara mengisi semula dari pangkalan negara lain: mengakses bekalan, alat ganti dan perkhidmatan dari kemudahan darat, pangkalan udara negara lain, dan pelabuhan, yang kemudiannya boleh dibayar balik. Ini amat berguna untuk kerjasama Tentera Laut dengan Tentera Laut, memandangkan AS dan India bekerjasama rapat di Indo-Pasifik.

Sekali lagi, secara ringkasnya, ia seperti pergi ke garaj dan bengkel rakan untuk mengisi minyak kereta dan membaikinya. Tetapi, dengan melakukan ini, seseorang juga mendedahkan kereta dan teknologinya kepada rakan, dan itu memerlukan kepercayaan. Dari segi ketenteraan, kapal Tentera Laut seseorang adalah aset strategik dan penggunaan pangkalan negara lain akan mendedahkan aset ketenteraan seseorang kepada tuan rumah.

Jika menandatangani LEMOA memerlukan kepercayaan, penggunaannya meningkatkan kepercayaan. Ia mengambil masa hampir sedekad untuk merundingkan LEMOA. Ini, dalam erti kata lain, telah merapatkan defisit amanah dan membuka jalan kepada pakatan asas yang masih ada.

Bekas diplomat mengatakan bahawa walaupun India telah menyediakan sokongan logistik ad hoc pada masa lalu - mengisi minyak pesawat Amerika di Bombay semasa Perang Teluk pertama pada tahun 1991, lawatan oleh kapal AS ke pelabuhan India semasa perang menentang keganasan selepas 9/11 - menandatangani LEMOA telah menjadikannya proses yang lebih lancar.

COMCASA: Perjanjian Keserasian dan Keselamatan Komunikasi telah ditandatangani pada September 2018, selepas dialog 2+2 pertama di mana Menteri Hal Ehwal Luar ketika itu Sushma Swaraj dan Menteri Pertahanan Nirmala Sitharaman bertemu dengan Setiausaha Negara AS Michael R Pompeo dan kemudian Setiausaha Pertahanan James Mattis. Ia membolehkan AS menyediakan peralatan dan sistem komunikasi yang disulitkan kepada India supaya komander, pesawat dan kapal tentera India dan AS boleh berkomunikasi melalui rangkaian selamat dalam keamanan dan peperangan.

Untuk menjelaskan dalam istilah awam sekali lagi, ia seperti WhatsApp atau Telegram untuk kedua-dua tentera, yang selamat dan komunikasi masa nyata mungkin tanpa kerumitan.

COMCASA membuka jalan untuk pemindahan peralatan keselamatan komunikasi dari AS ke India untuk memudahkan saling kendali antara pasukan mereka — dan berpotensi dengan tentera lain yang menggunakan sistem asal AS untuk pautan data selamat.

Menteri Hal Ehwal Luar S. Jaishankar bertemu Mike Pompeo, Setiausaha Negara Amerika Syarikat, di Washington DC. (Foto/Fail ANI)

Jadi, apakah maksud ketiga-tiga pakatan ini?

Walaupun LEMOA bermakna seorang rakan kongsi cukup mempercayai yang lain untuk mendedahkan aset berharganya, COMCASA bermakna seseorang itu yakin bahawa ia boleh bergantung pada sistem yang disulitkan untuk menghubungkan kedua-dua tentera, dan BECA bermakna ia boleh berkongsi maklumat yang sangat terperingkat dalam masa nyata tanpa rasa takut dikompromi . Semua ini menandakan tahap kepercayaan yang telah dibangunkan antara kedua-dua negara dan tentera mereka, berhadapan dengan China yang semakin agresif. Klik untuk mengikuti Express Explained di Telegram

Jadi, apakah maksud ini dalam konteks kebuntuan sempadan yang berterusan?

Di tengah-tengah perselisihan paling lama di sempadan India-China dalam tiga dekad, India dan AS telah memperhebat perisikan di bawah radar dan kerjasama ketenteraan pada tahap yang tidak pernah berlaku sebelum ini, terutamanya sejak Jun.

Selepas Pompeo memanggil Jaishankar pada minggu ketiga bulan Jun, Penasihat Keselamatan Negara Ajit Doval telah berhubung dengan NSA AS, Robert C O'Brien, manakala Pengerusi Ketua Staf Bersama Jen Mark A Milley telah berhubung dengan Ketua Kakitangan Pertahanan Jen Bipin Rawat. Juga, Esper memanggil Rajnath Singh pada minggu kedua Julai.

Baca juga | Boleh meneroka lebih banyak isu dalam perbincangan 2+2 akan datang: Timbalan Setiausaha AS Stephen Biegun

Perbualan ini telah memudahkan perkongsian maklumat antara cabang keselamatan, ketenteraan dan perisikan kedua-dua negara — hampir mengingatkan kerjasama Indo-AS pada 1960-an, terutamanya selepas perang 1962. Kerjasama itu termasuk perkongsian imej satelit mewah, pintasan telefon, dan perkongsian data tentera China dan penempatan senjata di sepanjang 3,488 km Garis Kawalan Sebenar (LAC). Sumber berkata, New Delhi memerhatikan pergerakan China di semua sektor LAC.

Pertubuhan pertahanan India juga telah meningkatkan keupayaan dengan beberapa peralatan Amerika. Angkatan bersenjata telah menggunakan sekurang-kurangnya lima platform Amerika di LAC— C-17 Globemaster III untuk pengangkutan tentera, Boeing Chinook CH-47 sebagai helikopter angkat berat, Boeing Apache sebagai pembunuh kereta kebal, P-8I Poseidon untuk peninjauan darat, dan C-130J Lockheed Martin untuk tentera pengangkut udara.

Kini, dengan adanya pakatan pertahanan utama ini, kerjasama boleh berlaku dengan cara yang lebih tersusun dan cekap, bukannya episodik.

Adakah terdapat tangkapan dalam semua ini?

AS mahu India beralih daripada peralatan dan platform Rusia, kerana ia merasakan ini mungkin mendedahkan teknologi dan maklumatnya kepada Moscow. Setakat ini, India meneruskan pembelian S-400 sistem peluru berpandu pertahanan udara dari Rusia, dan ini telah menjadi titik tolak bagi lawan bicara Amerika. Bagi pihaknya, India berhati-hati dengan hubungan mendalam Pakistan dengan Pentagon, dan pergantungan Washington pada Rawalpindi untuk akses ke Afghanistan serta strategi keluarnya.

Tetapi, kerana pergaduhan Cina menjadi bahaya yang jelas dan sekarang, pelukan strategik New Delhi terhadap Washington adalah hasil yang jelas.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa sementara LEMOA ditandatangani semasa rejim Barack Obama (Ogos 2016), COMCASA telah ditandatangani di tengah-tengah pentadbiran Trump (September 2018) dan usaha sedang dijalankan untuk menandatangani atau memuktamadkan BECA sebelum AS pergi mengundi pada 3 November.

Baca juga | Isyarat kepada China: Kuad tentera laut untuk belayar bersama, pakatan Indo-AS di atas meja

Seperti yang Biegun katakan pada hari Selasa, setiap pentadbiran dalam tempoh 20 tahun yang lalu telah meninggalkan hubungan Indo-AS dalam bentuk yang lebih baik daripada cara mereka mewarisinya.

Kongsi Dengan Rakan Anda: