Dijelaskan: Siapa orang Assam? Definisi yang dicadangkan, dan beberapa soalan

Soalan, 'Siapakah orang Assam?' sentiasa menjadi perbalahan. Kini, takrifan telah dicadangkan oleh jawatankuasa yang meneliti pelaksanaan Klausa 6 Perjanjian Assam. Apakah fasal ini? Apakah definisi yang dicadangkan, dan apakah implikasinya?

Perjanjian Assam telah ditandatangani pada tahun 1985 di kalangan kerajaan Rajiv Gandhi, kerajaan Assam, dan pemimpin Perjanjian Assam. Fasal 6 Perjanjian Assam menjadikannya perlu untuk mentakrifkan 'orang Assam'. (Arkib Ekspres)

Persoalan, Siapakah orang Assam?, telah diperdebatkan selama beberapa dekad di Assam, yang sejarahnya telah dibentuk oleh orang-orang dari pelbagai budaya selama berabad-abad. Kini, laporan oleh jawatankuasa yang dilantik kerajaan telah mencadangkan definisi untuk orang Assam. Walaupun ini terhad kepada tujuan melaksanakan peruntukan yang 1985 Assam Accord — Fasal 6 — ia menonjolkan kerumitan yang dimainkan di Assam.

Mengapa ia menjadi perdebatan?

Perjanjian Assam telah ditandatangani pada penghujung pergolakan selama enam tahun (1979-85) menentang penghijrahan haram dari Bangladesh. Dalam konteks Perjanjian itu, persoalan siapa orang Assam berpunca daripada bahasa Fasal 6: Perlindungan perlembagaan, perundangan dan pentadbiran, sebagaimana yang sesuai, hendaklah disediakan untuk melindungi, memelihara dan mempromosikan identiti budaya, sosial, linguistik dan warisan orang Assam.

Ini menimbulkan dua persoalan: apakah perlindungan ini; dan, siapakah orang Assam yang layak untuk ini?

Bukankah mana-mana penduduk Assam, Assam?

Ia tidak merangkumi semua dalam negeri yang ditakrifkan oleh politik migrasi. Namun begitu, takrifan bahasa Assam tidak boleh terlalu sempit yang bermaksud hanya mereka yang bercakap bahasa Assam sebagai bahasa pertama mereka. Assam mempunyai banyak komuniti puak dan etnik asli dengan bahasa nenek moyang mereka sendiri. Untuk Fasal 6, adalah perlu untuk mengembangkan takrif bahasa Assam melangkaui populasi berbahasa Assam.

Mereka yang tidak layak untuk perlindungan di bawah Klausa 6 jelas adalah daripada kalangan penduduk migran. Tetapi adakah seluruh populasi migran akan dikecualikan, atau adakah sebahagian daripada mereka layak untuk faedah Klausa 6? Oleh itu perbahasan.

Tetapi siapa yang berhijrah?

Dalam perbualan popular, idea peribumi dibawa kepada masyarakat yang menjejaki sejarah mereka di Assam sebelum 1826, tahun apabila kerajaan Assam dahulu dilampirkan ke India British. Penghijrahan berskala besar dari Bengal Timur berlaku semasa pemerintahan British, diikuti dengan gelombang selanjutnya selepas Kemerdekaan.

Pergerakan Assam 1979-85 dicetuskan oleh kebimbangan bahawa pendatang Islam Benggali dan Hindu Benggali ini suatu hari nanti akan mengatasi penduduk pribumi, dan menguasai sumber dan politik negeri itu. Semasa pergolakan, permintaan adalah untuk pengesanan dan pengusiran mereka yang telah berhijrah selepas 1951.
Adakah permintaan ini diterima?

Bukan 1951. Perjanjian Assam telah diselesaikan pada tarikh akhir 24 Mac 1971; sesiapa yang tiba di Assam sebelum pemotongan itu akan dianggap sebagai warganegara India. Tarikh ini juga merupakan asas Daftar Warganegara Kebangsaan ( NRC ), yang diterbitkan tahun lepas.

Oleh kerana Accord menghalalkan pendatang tambahan (1951-71) terhadap permintaan asal 1951, Klausa 6 telah digabungkan sebagai perlindungan untuk orang asli. Ini adalah alasan seperti yang dijelaskan kepada laman web ini tahun lepas oleh Prafulla Kumar Mahanta, yang menandatangani Accord sebagai presiden All Assam Students’ Union pada 1985, dan kemudian menjadi Ketua Menteri.

Bagaimanakah Fasal 6 telah diambil sejak itu?

Disebabkan kerumitan yang terlibat, usaha sebelum ini untuk menyusun rangka kerja tidak berjaya. Perkara itu mendapat perhatian segera tahun lepas di tengah-tengah bantahan oleh orang Assam terhadap Rang Undang-undang Pindaan Kewarganegaraan (kini Akta) yang memudahkan kategori pendatang tertentu untuk mendapatkan kewarganegaraan India — kuncinya di sini ialah penganut Hindu dari Bangladesh. Kementerian Dalam Negeri menubuhkan jawatankuasa baharu, yang menyerahkan laporannya pada Februari, tetapi kerajaan mengambilnya selama berbulan-bulan. Ini menyebabkan empat daripada 14 ahli jawatankuasa itu mendedahkan kandungannya kepada umum pada hari Selasa.

Jadi, apakah cadangannya?

Bagi tujuan pelaksanaan Fasal 6, takrifan yang dicadangkan termasuk puak orang asli, komuniti orang asli lain, semua warganegara India lain yang menetap di Assam pada atau sebelum 1 Januari 1951 dan orang asli Assam — dan keturunan mereka. Ringkasnya, ia meliputi sesiapa sahaja yang boleh membuktikan kehadiran mereka (atau nenek moyang mereka) di Assam sebelum 1951.

Bagi perlindungan, jawatankuasa telah mengesyorkan tempahan dalam badan perundangan dan pekerjaan untuk orang Assam, dan hak tanah dihadkan kepada mereka.

Apakah implikasi definisi?

• Migran yang memasuki Assam selepas 1951 tetapi sebelum 24 Mac 1971 bukan orang Assam tetapi adalah warganegara India. Mereka tidak akan layak, sebagai contoh, untuk bertanding dalam pilihan raya di 80-100% kerusi Assam (jika pengesyoran itu diterima). Tetapi mereka boleh mengundi.
• Bukan sahaja kumpulan orang asli, tetapi pendatang Bengal Timur yang memasuki Assam sebelum 1951, juga akan dianggap sebagai orang Assam. (Penghijrah) 1951-71 telah diterima (sebagai warganegara)... kerana mereka tinggal di sini, sesetengah orang telah mengalami kerugian tertentu yang perlu diganti, kata ahli jawatankuasa Nilay Dutta, Peguambela Jeneral Arunachal Pradesh.

Ekspres Diterangkankini dihidupkanTelegram. klik di sini untuk menyertai saluran kami (@ieexplained) dan sentiasa dikemas kini dengan yang terkini

Apakah isu yang dibangkitkan ini?

Ada yang menganggapnya terlalu inklusif. Jawatankuasa itu telah menerima beberapa cadangan awam yang telah mencadangkan tahun asas 1826 bagi sesiapa yang dianggap orang Assam, kata Nilay Dutta.

Hafizul Ahmed, presiden Parishad Sadou Asom Goria-Moria-Deshi Jatiya yang bercakap untuk orang asli Assam Assam, memberitahu The Indian Express bahawa tidak sepatutnya ada tahun asas untuk mengenal pasti penduduk asli Assam. Organisasi itu telah meminta agar hanya komuniti yang tinggal di Assam semasa pemerintahan Ahom (sebelum 1826) dimasukkan ke dalam definisi, berdasarkan identiti budaya mereka.

Orang lain menganggapnya sebagai pengecualian. Kesatuan Pelajar Minoriti Semua Assam, yang dikenal pasti dengan Muslim Benggali, telah menuntut agar potongan 1971 digunakan untuk menentukan kelayakan Fasal 6 juga. Penasihatnya Azizur Rahman berkata: Bagaimana anda akan membuktikan bahawa seseorang telah berada di Assam sebelum 1951? (NRC 1951 tidak tersedia di beberapa bahagian di negeri ini.)

Sadhan Purkayastha, setiausaha agung Jawatankuasa Perlindungan Hak Rakyat, berkata lakh orang di Lembah Barak Assam akan kehilangan hak mereka jika laporan itu dilaksanakan. Sebilangan besar orang Hindu Benggali dan beberapa orang Islam Benggali telah berhijrah dari Sylhet ke Lembah Barak pada tahun 1950-an dan 1960-an.

Apakah jalan ke hadapan?

Beberapa isu timbul: bagi kedua-dua kerajaan negeri dan pusat, isu utama ialah sama ada ia akan bertahan dalam ujian penelitian kehakiman kerana ia pasti akan dicabar di mahkamah; dan adakah ia akan menghadapi ujian kesahan perlembagaan? kata Sanjoy Hazarika, Pengarah Antarabangsa Inisiatif Hak Asasi Manusia Komanwel, dan seorang wartawan yang telah menulis secara meluas mengenai migrasi.

Antara isu yang dibangkitkan Hazarika ialah:

• Adakah takrifan Assam — sosial, bersejarah, etnik, bahasa, politik dan budaya dan bukan hanya entiti agama — atau Bengali atau Punjabi atau Tamil juga mentakrifkan kewarganegaraan India atau Indianya? Ini adalah isu perundangan dan perlembagaan utama yang perlu dipertimbangkan. Ia berkaitan dengan proses NRC kerana Perjanjian Assam tidak boleh disemak secara berasingan daripada satu klausa atau yang lain, katanya.
• Bagaimanakah pendatang sebelum 1971 akan ditempatkan? Tidak ada tongkat ajaib untuk menyelesaikan masalah yang telah mencabar teras Assam selama lebih 70 tahun… Saya telah menjadi penyokong tempahan perlembagaan dan permit kerja. Tetapi kita juga perlu mengakui realiti demografi di negeri ini dan kepelbagaiannya, katanya.

(Input daripada Abhishek Saha dalam Guwahati)

Kongsi Dengan Rakan Anda: