Dijelaskan: Mengapa proses damai untuk Perjanjian Naga tersekat, apakah jalan ke hadapan?

Sumber dalam pertubuhan keselamatan berkata keghairahan perjanjian rangka kerja itu diumumkan membawa kepada jangkaan yang tidak munasabah tentang Perjanjian yang akan berlaku.

Kemudian Gabenor Nagaland R N Ravi bersama Perdana Menteri Narendra Modi. Kini Gabenor Tamil Nadu, Ravi telah berhenti sebagai rakan bicara untuk rundingan damai Naga. (Foto: ANI/Fail)

Gabenor Tamil Nadu R N Ravi pada hari Rabu meletakkan jawatan sebagai teman bicara untuk rundingan damai Naga. Kerajaan difahamkan tidak berpuas hati dengan pengendalian proses damai Naga oleh Ravi — yang sebelum ini juga Gabenor Nagaland — sepanjang satu setengah tahun lalu, pada masa itu beliau tidak bersetuju secara terbuka dengan kumpulan pemberontak NSCN(IM), mengganggu padang untuk rundingan.

Sumber Naga berkata NSCN(IM) melihat penyingkiran Ravi sebagai Gabenor Nagaland dan rakan bicara sebagai kemenangan.

Apakah proses damai Naga?

Ia merujuk kepada perbincangan berterusan antara kerajaan India dan kumpulan pemberontak Naga, khususnya NSCN(IM), sejak 1997 dengan tujuan untuk menandatangani Perjanjian Damai Naga.

Pemberontakan Naga, yang berakar pada nasionalisme Naga, adalah salah satu pemberontakan tertua di negara ini. Kawasan yang didiami Naga di Timur Laut tidak pernah menganggap diri mereka sebahagian daripada British India, dan pada 14 Ogos 1947, Majlis Kebangsaan Naga (NNC) yang diketuai oleh Angami Zapu Phizo mengisytiharkan kemerdekaan untuk Nagaland. Phizo membentuk Kerajaan Persekutuan Naga (NFG) bawah tanah dan Tentera Persekutuan Naga (NFA) pada tahun 1952, sebagai tindak balas yang Pusat menghantar Tentera dan menggubal Akta Kuasa Angkatan Tentera (Khas), atau AFSPA.

Selepas perbincangan selama bertahun-tahun, Perjanjian Shillong ditandatangani pada tahun 1976 dengan kumpulan bawah tanah Nagaland, tetapi ia ditolak oleh ramai pemimpin NNC atas alasan ia tidak menangani isu kedaulatan Naga dan memaksa Nagas menerima Perlembagaan India.

Lima tahun kemudian, Isak Chishi Swu, Thuingaleng Muivah, dan SS Khaplang berpisah daripada NNC dan membentuk NSCN untuk meneruskan perjuangan bersenjata. Pada tahun 1988, NSCN berpecah semula kepada NSCN(IM) yang diketuai oleh Isak dan Muivah dan NSCN(K) yang diketuai oleh Khaplang. NSCN(IM) didominasi oleh suku Tangkhul Ukhrul, Manipur (kepunyaan Muivah) dan suku Sema (dari mana Isak berasal) Nagaland. Pada tahun 1997, NSCN(IM) mengadakan gencatan senjata dengan kerajaan India, yang menimbulkan harapan untuk penyelesaian muktamad.

Apa yang berlaku sejak itu?

Terdapat hampir 100 pusingan perbincangan. Pada Ogos 2015, kumpulan itu menandatangani perjanjian rangka kerja dengan kerajaan India untuk Perjanjian Keamanan Naga. Ravi telah dilantik sebagai rakan bicara untuk membawa perbincangan kepada kesimpulan mereka.

Tetapi sementara kedua-dua kumpulan kerajaan dan Naga berkata rundingan itu berjaya dimuktamadkan pada tarikh akhir kerajaan pada 31 Oktober 2019, tiada perjanjian ditandatangani. Hubungan antara Ravi dan NSCN(IM) terungkai selepas perbincangan tamat. Pada Januari 2020, kerajaan telah meminta pengarah khas IB Akshay Mishra masuk dan meneruskan pertunangan.

Bagaimanakah keadaan menjadi salah?

Mengapa IM mengeraskan pendiriannya tidak pernah didedahkan kepada umum. Sumber dalam pertubuhan keselamatan berkata keadaan mula menjadi buruk selepas Ravi menyedari bahawa NSCN(IM) dan kerajaan India berbeza dalam pemahaman mereka tentang perjanjian rangka kerja. Kumpulan itu berkeras pada perlembagaan Naga, dan mendesak untuk Nagalim Besar yang menjangkaui sempadan negeri Nagaland sekarang.

Sumber Naga, bagaimanapun, mengatakan bahawa semasa rundingan itu, IM telah melunakkan pendiriannya terhadap tuntutan untuk bendera dan perlembagaan yang berasingan. Sumber berkata walaupun pelbagai kecekapan perjanjian itu telah dipersetujui, walaupun beberapa tulang perbalahan kekal.

Pada November 2017, Ravi menandatangani perjanjian dengan tujuh kumpulan yang telah berkumpul di bawah panji-panji Kumpulan Politik Nasional Naga (NNPG), yang tidak termasuk NSCN (IM). IM, yang menganggap dirinya sebagai wakil utama aspirasi Naga, telah menjadi saingan kebanyakan kumpulan NNPG. Dalam surat kepada Perdana Menteri Narendra Modi pada 2020, IM menuduh Ravi cuba mengasingkan masyarakat sivil Naga.

Selepas menjadi Gabenor Nagaland pada 2019, Ravi menyatakan kekecewaan atas kelewatan dalam memuktamadkan perjanjian itu. Pada Oktober 2019, selepas berbincang dengan wakil masyarakat Naga, Ravi berkata NSCN (IM) telah mengamalkan sikap berlengah-lengah untuk menangguhkan penyelesaian dengan membangkitkan isu simbolik perbalahan bendera dan perlembagaan negara Naga yang berasingan. Draf penyelesaian komprehensif yang dipersetujui bersama sedia untuk ditandatangani, katanya.

Ravi menulis surat pedas kepada Ketua Menteri Neiphiu Rio, menggelar NSCN(IM) sebagai kumpulan bersenjata, dan menuduhnya menjalankan kerajaan selari dan terlibat dalam pemerasan.

Sebagai tindak balas, NSCN(IM) mengeraskan kedudukannya, mengatakan bendera Naga dan perlembagaan tidak boleh dirunding. Ia mendakwa perjanjian rangka kerja itu termasuk idea penyatuan semua kawasan yang didiami Naga di Assam, Arunachal Pradesh, dan Manipur. Ia menuduh Ravi memutar belit dokumen itu dengan memadamkan kata kunci yang mencadangkan Nagaland akan wujud bersama India sebagai negara berdaulat.

Ravi menolak permintaan untuk bendera dan perlembagaan yang berasingan secara terang-terangan, dan memberi amaran bahawa sebarang kemalangan untuk menghancurkan negara besar ini tidak akan diterima. IM bertindak balas dengan menggelar tindakan Ravi sebagai nakal, dan menuntut penyingkirannya. Ravi, sementara itu, terus terlibat dengan kumpulan Naga yang lain, dan mengisytiharkan bahawa Perjanjian itu akan ditandatangani dengan atau tanpa NSCN(IM).

Di tengah-tengah semua ini, apakah isu sebenar?

Sumber dalam pertubuhan keselamatan berkata keghairahan perjanjian rangka kerja itu diumumkan membawa kepada jangkaan yang tidak munasabah tentang Perjanjian yang akan berlaku.

Isu Naga adalah sangat kompleks, dan NSCN(IM) berada dalam kedudukan yang rumit. Ia diketuai oleh seorang Tangkhul dari Manipur, yang baginya sukar untuk meninggalkan permintaan untuk Nagalim Besar. Tetapi India tidak boleh menerima permintaan itu, dan jalan tengah perlu dicari, yang mungkin mengambil sedikit masa, kata seorang pegawai kanan.

Sumber berkata tidak mungkin kerajaan menerima perlembagaan berasingan untuk Nagaland. Perkara ini tidak pernah dibincangkan. Memang ada pendapat bahawa bendera itu boleh diberikan. Tetapi perkara itu diketepikan selepas keputusan 5 Ogos 2019 di Kashmir, apabila bendera wilayah itu diambil, kata seorang lagi pegawai.

Kritikan terbuka Ravi menjadikan NSCN(IM) secara terbuka mengeraskan kedudukannya, kata pegawai. Sudah ada tekanan ke atas NSCN(IM) kerana kes NIA terhadap ahlinya... Tidak perlu membidas mereka secara terbuka. Anda tidak boleh menjadi polis yang baik dan juga polis yang jahat sebagai perunding, kata seorang pegawai Kementerian Dalam Negeri.

Langkah untuk melantik Ravi sebagai Gabenor juga, tidak mendapat sambutan yang baik dengan IM. Dan keghairahan Ravi dalam hal tadbir urus telah diambil oleh kerajaan negeri sebagai campur tangan.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Apakah jalan ke hadapan?

Kerajaan telah mengikat bekas pegawai IB Mishra sebagai penasihat baru untuk perbincangan. Mishra bertemu beberapa wakil IM minggu ini, selepas Ketua Menteri Assam Himanta Biswa Sarma dan Rio bertemu Muivah dan yang lain. Mishra, yang menurut sumber boleh dilantik secara rasmi sebagai teman bicara baharu, diketahui sebagai seorang pekerja yang pendiam, dan telah bercakap dengan kumpulan Naga sejak Januari 2020.

Adalah penting untuk memahami bahawa tidak boleh ada persetujuan tanpa NSCN(IM). Ia terus mendapat rekrut muda dan mempunyai pengaruh yang besar di rantau ini. Ideanya adalah untuk perlahan-lahan membawa mereka menerima apa yang boleh diberikan oleh India, kata seorang pegawai kanan.

Salah satu tugas Mishra juga adalah untuk merapatkan jurang antara IM dan NNPG, yang berkongsi hubungan baik dengan Ravi. Sumber dalam NNPG berkata mereka tidak enggan bekerja dengan Mishra; Walau bagaimanapun, mereka telah menunjukkan kekaburan peranannya kerana, mereka berpendapat, berikutan kesimpulan rundingan pada 31 Oktober 2019, tidak ada lagi keperluan untuk seorang lawan bicara.

Beberapa tuntutan yang perlu diseterika termasuk satu untuk Perhimpunan dwikameral dengan sekurang-kurangnya 40 ahli yang dicalonkan mewakili puak yang berbeza; penyerapan kader sebagai angkatan bersenjata tempatan atau dalam separa tentera India; penubuhan majlis autonomi di kawasan yang dikuasai Naga di negeri jiran; dan penggunaan bendera Naga untuk sekurang-kurangnya acara adat.

Kongsi Dengan Rakan Anda: