Akta Jammu dan Kashmir Roshni: Siapa yang membantu memiliki tanah, dan mengapa ia telah dibatalkan

Kumpulan berhaluan kanan di Jammu menyifatkan skim itu bertujuan mengubah demografi wilayah Jammu, manakala parti politik arus perdana menuduh kerajaan bersikap selektif terhadap umat Islam.

Sebuah dataran di Srinagar. (Foto/Fail Ekspres)

Pentadbiran Jammu & Kashmir baru-baru ini telah mengeluarkan satu siri senarai didakwa benefisiari Akta Roshni 2001, kini dibatalkan, yang memberikan hak pemilikan kepada penghuni tanah negara yang tidak dibenarkan terhadap pembayaran premium. Pemimpin politik dan birokrat adalah antara yang dinamakan. Pemindahan itu sedang disiasat oleh CBI.

Berikutan perintah Mahkamah Tinggi Jammu & Kashmir baru-baru ini, pentadbiran telah membatalkan Akta tersebut (ia sebelum ini dimansuhkan secara prospektif) dan memutuskan untuk mendapatkan semula tanah yang dipindahkan di bawah skim Roshni. Kumpulan berhaluan kanan di Jammu menyifatkan skim itu bertujuan mengubah demografi wilayah Jammu, manakala parti politik arus perdana menuduh kerajaan bersikap selektif terhadap umat Islam.

Apakah Akta Roshni?

Secara rasmi Akta Tanah Negeri Jammu dan Kashmir (Perletakan Hak Milik kepada Penghuni), 2001, ia telah diluluskan oleh kerajaan Persidangan Kebangsaan ketika itu yang diketuai oleh Farooq Abdullah untuk memberikan pemilikan kepada orang yang memiliki tanah negara, dengan pemotongan 1990 , dan terhadap pembayaran seperti yang ditentukan oleh kerajaan. Memandangkan tujuannya adalah untuk menjana sumber untuk projek tenaga hidroelektrik, ia dipanggil Akta Roshni (Cahaya).

Pada tahun 2005, kerajaan gabungan PDP-Kongres yang diketuai oleh Mufti Mohammad Sayeed telah meminda Akta untuk melonggarkan tahun pemotongan dari 1990 hingga 2004. Dalam pindaan kemudian, kerajaan Ghulam Nabi Azad menetapkan premium pada 25% daripada kadar pasaran dan tarikh pemotongan pada 2007. Kerajaan memberi hak pemilikan percuma ke atas tanah pertanian kepada petani yang mendudukinya, yang hanya perlu membayar Rs 100 setiap kanal tanah sebagai yuran dokumentasi.

Berapa banyak yang dipindahkan dan berapa banyak yang kerajaan peroleh?

Pada masa ia meluluskan Akta tersebut, kerajaan menjangka memindahkan pemilikan 20.46 lakh kanal (1.02 lakh hektar) tanah negeri — 16.02 lakh kanal di wilayah Jammu dan 4.44 lakh kanal di Kashmir. Kerajaan menetapkan sasaran spekulatif Rs 25,000 crore.

Bagaimanapun, pemindahan pemilikan telah diluluskan untuk hanya 6.04 lakh kanal — 5.71 lakh kanal di Jammu dan 33,392 kanal di Kashmir. Dan hanya 3.48 lakh tanah kanal yang sebenarnya dipindahkan. Kerajaan menyemak semula sasarannya kepada Rs 317.55 crore, dan hanya memperoleh Rs 76.46 crore — Rs 54.05 crore dari Kashmir (sasaran Rs 123.49 crore) dan Rs 22.40 crore dari wilayah Jammu (sasaran Rs 194.06 crore).

Pemilikan 3 lakh kanal (17,500 hektar) telah diberikan di wilayah Jammu berbanding 33,000 kanal di Kashmir. Di Kashmir, kebanyakan tanah ini telah disewakan kepada rumah perniagaan dan untuk tujuan kediaman, dalam beberapa kes selama hampir 100 tahun.

Akta J&K Roshni: Mengapa ia menjadi kontroversi?

Dalam laporan 2014nya, CAG menyebut skim itu sebagai penipuan Rs-25,000 crore. Ia menandakan penyelewengan dan berkata penurunan harga sewenang-wenangnya oleh jawatankuasa tetap dilakukan untuk memanfaatkan ahli politik dan orang berpengaruh.

Sejurus selepas kerajaan meluluskan Akta tersebut, Pertubuhan Kewaspadaan Negeri ketika itu memfailkan FIR terhadap beberapa orang yang tidak memenuhi kriteria tetapi berjaya meletak hak pemilikan tanah di bawah skim tersebut. Kes terkenal dikenali sebagai penipuan tanah Gulmarg, di mana beberapa birokrat tertinggi dituduh memindahkan tanah Pihak Berkuasa Pembangunan Gulmarg secara haram kepada pihak swasta. Salah seorang tertuduh utama dalam kes ini, pegawai IAS Baseer Ahmad Khan, dilantik sebagai Penasihat kepada Lt Gabenor J&K pada Mac tahun ini. Tiada tindakan diambil terhadap birokrat tertinggi dalam kes serupa di wilayah Jammu. Petisyen juga telah difailkan di Mahkamah Tinggi untuk menyemak pelanggaran Akta berdasarkan 17 FIR.

Bilakah Akta Roshni dimansuhkan?

Pada Oktober 2018, Gabenor Satya Pal Malik kemudiannya memansuhkan Akta Roshni secara prospektif. Semua prosiding yang belum selesai di bawah Akta itu akan dibatalkan serta-merta... sebarang tindakan yang diambil di bawah peruntukan Akta yang dimansuhkan tidak akan menjadi tidak sah, perintahnya dibacakan.

Pada September 2019, Malik mengarahkan siasatan oleh Biro Pencegahan Rasuah negeri terhadap semua urusan di bawah Skim Roshni. Berikutan itu, satu lagi petisyen telah difailkan di Mahkamah Tinggi bagi memohon pemindahan siasatan kepada CBI. Express Explained kini di Telegram

Apa kata mahkamah?

Pada Oktober tahun ini, Mahkamah Tinggi mengisytiharkan Akta Roshni menyalahi undang-undang, tidak berperlembagaan dan tidak mampan dan memegang peruntukan di bawah Akta itu sebagai batal ab initio. Ia mengarahkan siasatan CBI terhadap pemindahan pemilikan, meminta tindakan terhadap birokrat yang terlibat, dan meminta kerajaan untuk mendedahkan nama orang terkemuka tanah yang diperuntukkan. Dalam senarai penerima yang dijadikan tempat duduk awam, nama ahli politik, birokrat dan ahli perniagaan disenaraikan dengan nama ibu bapa, tempat tinggal, profil pekerjaan dan gabungan. Bagi yang lain, hanya nama dan nama ibu bapa dinyatakan.

Juga dalam Diterangkan | Demografi Muslim-Hindu Jammu dan Kashmir: Apa yang ditunjukkan oleh data Banci

Mengapakah kumpulan dalam Jammu berkempen menentang Akta Roshni?

Beberapa kumpulan sayap kanan di Jammu telah mendakwa Akta Roshni bertujuan untuk mengubah demografi daerah Jammu majoriti Hindu. Pemerhatian mahkamah telah membuktikan bahawa terdapat perubahan demografi. Tiga puluh ribu kes pemindahan tanah dilaporkan dalam perintah kerajaan negeri, di mana lebih 25,000 kes adalah dari Jammu dan hanya 4,500 dari Kashmir, kata pempetisyen dan peguam Ankur Sharma, yang mengetuai kumpulan Ik Jutt Jammu.

Angka kerajaan menunjukkan bahawa hak pemilikan telah dipindahkan untuk 44,912 saluran di daerah Jammu — iaitu lebih daripada tanah yang dipindahkan di seluruh Lembah Kashmir.

Kongsi Dengan Rakan Anda: