Mengapa Perancis marah: Perjanjian ketenteraan AS-Australia yang telah menimbulkan kemarahan Paris

Perancis kecewa kerana ia telah kehilangan perjanjian kapal selam mega kepada AS, dan kerana ia berasa terhina kerana disimpan dalam kegelapan tentang apa yang dirancang oleh tiga negara demokrasi yang lain.

Presiden AS Joe Biden mengambil bahagian dalam sidang video dengan Scott Morrison dari Australia dan Boris Johnson dari United Kingdom, dari Rumah Putih di Washington pada hari Rabu, 15 September 2021. (Doug Mills/The New York Times)

The perjanjian keselamatan tiga hala diumumkan oleh Amerika Syarikat, Australia dan United Kingdom pada Khamis (16 September), mewujudkan AUKUS (Australia-UK-AS) telah menyebabkan Perancis marah, yang menggelarnya sebagai tikaman di belakang.

Perancis kecewa kerana ia telah kehilangan perjanjian kapal selam mega kepada AS, dan kerana ia berasa terhina kerana disimpan dalam kegelapan tentang apa yang dirancang oleh tiga negara demokrasi yang lain.

Sekutu, Menteri Luar Perancis telah berkata, jangan lakukan ini antara satu sama lain.

Jadi apa yang Australia dapat daripada perjanjian ini dengan AS dan UK?

Ini adalah kali kedua dalam sejarah AS bersetuju untuk berkongsi keupayaannya membina kapal selam berkuasa nuklear dengan negara lain. Satu-satunya negara lain yang mendapat manfaat pada masa lalu ialah UK, yang mana AS telah berkongsi teknologi sebagai sebahagian daripada perjanjian yang bermula pada 1958.

Perdana Menteri Australia Scott Morrison mengumumkan dalam satu kenyataan pada hari Khamis bahawa dalam tempoh 18 bulan akan datang, Australia, UK, dan AS akan mengkaji dengan teliti set lengkap keperluan yang menyokong pengawasan nuklear dan menunjukkan laluan yang jelas untuk menjadi pelayan yang bertanggungjawab dan boleh dipercayai. teknologi sensitif ini.

Perancis kecewa kerana ia telah dijauhkan daripada gelung. Tetapi, dengan objektif teras untuk menolak pencerobohan China, semua lima negara — AS, UK, Australia, Perancis dan India — berada di landasan yang sama.

Beliau berkata bahawa kapal selam berkuasa nuklear tidak mempunyai had yang sama seperti yang dihadapi kapal selam konvensional mengenai penyimpanan senjata, kelajuan dan ketahanan, dan boleh kekal tenggelam sepenuhnya selama beberapa bulan, mengehadkan peluang untuk dikesan oleh musuh.

Sebagai sebuah negara tiga lautan, Australia perlu mempunyai akses kepada teknologi kapal selam paling berkebolehan yang ada. Sebagai sebuah negara, kami bersedia untuk mengambil langkah untuk mengejar teknologi kapal selam paling canggih yang ada untuk mempertahankan Australia dan kepentingan negaranya.

Kapal selam ini akan memberi Australia keupayaan strategik untuk menjalankan operasi di rantau Pasifik yang lebih besar, termasuk Laut China Selatan. Inilah sebab utama mengapa AUKUS dilihat sebagai pakatan untuk menyekat ketegasan China, dengan menyokong keupayaan tentera laut strategik Australia.

Tetapi ketiga-tiga negara itu menekankan semasa pengumuman pada Khamis (16 September) bahawa Australia tidak berusaha untuk memperoleh senjata nuklear atau untuk mewujudkan keupayaan nuklear awam.

Dan adakah ini hanya mengenai kapal selam berkuasa nuklear?

Tidak, ia bukan. Walaupun kesediaan yang jarang ditunjukkan oleh Amerika untuk berkongsi teknologi ketenteraan canggih dengan Australia telah menjadi tumpuan pelaporan mengenai AUKUS, terdapat banyak lagi yang akan dibawa oleh perjanjian itu untuk Australia.

Morrison menyebut dalam pengumumannya bahawa Australia juga akan memperoleh keupayaan serangan jarak jauh tambahan untuk Angkatan Pertahanan Australia, dan sepanjang dekad akan datang ia akan memperoleh dengan pantas keupayaan serangan jarak jauh untuk meningkatkan keupayaan ADF untuk memberikan kesan mogok merentasi udara, daratan kita. dan domain maritim.

Antara senjata lain yang akan disediakan untuk Australia ialah peluru berpandu jelajah Tomahawk, yang digunakan oleh tentera laut Amerika dan British untuk serangan darat dari kapal dan kapal selam.

Peluru berpandu jarak jauh semua cuaca ini, kata Morrison, akan digunakan pada kapal pemusnah kelas Hobart Tentera Laut Diraja Australia, membolehkan aset maritim kami menyerang sasaran darat pada jarak yang lebih jauh, dengan ketepatan yang lebih baik.

Walaupun Peluru Berpandu Serangan Darat Tomahawk ialah peluru berpandu subsonik — bermakna ia bergerak pada kelajuan yang jauh lebih rendah daripada bunyi (kira-kira 343 meter/saat, atau 1,235 km/j) — kepala peledak nuklearnya boleh mencapai sasaran lebih 2,000 km jauhnya, menjadikannya senjata yang hebat.

Di samping itu, Australia akan mendapat Peluru Berpandu Kebuntuan Udara-ke-Permukaan Bersama (Julat Lanjutan), yang akan membolehkan jet tempur berbilang peranan supersonik F/A-18 A/B Hornet dan, pada masa hadapan, siluman berbilang peranan F-35A Lightning II. pesawat pejuang, untuk mencapai sasaran pada jarak 900 km. Mereka juga akan mendapat Peluru Berpandu Anti-Kapal Jarak Jauh untuk Hornet mereka.

Tentera darat Australia akan mendapat peluru berpandu serangan tepat yang mampu memusnahkan, meneutralkan dan menindas pelbagai sasaran dari lebih 400 km jauhnya, kata Morrison dalam pengumumannya.

Tetapi mengapa pemerkasaan tentera Australia dengan Amerika dan British membantu membuatkan Perancis tidak berpuas hati?

Ini ada sejarahnya.

Pada tahun 2016, Australia telah menandatangani kontrak untuk membeli 12 kapal selam diesel-elektrik konvensional kelas Serangan Barracuda Blok 1A daripada pembuat kapal Perancis DCNS, yang kini dikenali sebagai Naval Group (yang sebahagiannya dimiliki oleh kerajaan).

Pengumuman bersama perjanjian baharu oleh Perdana Menteri Morrison, Presiden Joe Biden, dan Perdana Menteri Boris Johnson berkuat kuasa juga pengumuman bahawa Australia telah merobek kontrak sebelumnya dengan Perancis.

Morrison tidak menyebut perjanjian dengan Perancis semasa persidangan video tiga hala di kalangan pemimpin. Dan pentadbiran Biden berkata ia tidak memberitahu Perancis terlebih dahulu kerana jelas bahawa mereka tidak akan gembira, lapor The New York Times.

Amerika telah memutuskan untuk menyerahkan kepada Australia untuk menyampaikan berita itu kepada Perancis, kata NYT.

Pada hari Khamis, Jean-Yves Le Drian, menteri luar Perancis, memberitahu radio Info France: Ia benar-benar tikaman dari belakang. Kami telah menjalinkan hubungan kepercayaan dengan Australia, kepercayaan ini telah dikhianati…

Dia menambah bahawa dia telah bercakap dengan rakan sejawatannya dari Australia baru-baru ini, dan tidak menerima sebarang petunjuk tentang apa yang akan berlaku. Le Drian - yang merupakan menteri pertahanan Presiden François Hollande ketika perjanjian itu ditandatangani lima tahun lalu - dipetik sebagai berkata bahawa dia marah dan sangat getir tentang perpisahan ini.

Pembatalan perjanjian dengan Australia bermakna potensi pendapatan yang besar untuk industri ketenteraan Perancis hilang, manakala syarikat Amerika yang mengeluarkan senjata dan peralatan ketenteraan boleh berharap untuk membuat keuntungan besar. Menteri Perancis itu juga berkata bahawa negaranya tidak akan membiarkan Australia melepaskan diri dengan meninggalkan kontrak.

Ini belum berakhir, beliau dipetik sebagai berkata dalam laporan di Politico. Kami akan memerlukan penjelasan. Kami mempunyai kontrak. Orang Australia perlu memberitahu kami bagaimana mereka dapat keluar daripadanya. Kami akan memerlukan penjelasan. Kami mempunyai perjanjian antara kerajaan yang kami tandatangani dengan hebat pada tahun 2019, dengan komitmen yang tepat, dengan klausa, bagaimana mereka dapat mengatasinya? Mereka perlu memberitahu kami. Jadi ini bukan penghujung cerita, kata Le Drian.

NYT berkata walaupun perjanjian Perancis-Australia telah runtuh, pertikaian undang-undang yang keras mengenai kontrak itu nampaknya tidak dapat dielakkan.

Menteri Perancis itu juga menyerang AS, berkata langkah pentadbiran Biden adalah sesuatu yang mungkin dijangka dilakukan oleh pendahulu Presiden Donald Trump yang tidak dapat diramalkan.

Apa yang membimbangkan saya juga ialah tingkah laku Amerika, laporan Politico memetiknya sebagai berkata. Keputusan yang kejam, unilateral, tidak dapat diramalkan ini kelihatan sangat mirip dengan apa yang pernah dilakukan oleh Encik Trump... Bersekutu tidak melakukan ini antara satu sama lain... Ia agak tidak dapat ditanggung.

Dalam satu kenyataan bersama yang dilaporkan oleh The Guardian, Le Drian dan Menteri Pertahanan Perancis Florence Parly berkata: Keputusan Amerika, yang membawa kepada pengecualian sekutu dan rakan kongsi Eropah seperti Perancis daripada perkongsian penting dengan Australia pada masa yang kita hadapi cabaran yang belum pernah berlaku sebelum ini di rantau Indo-Pasifik, sama ada mengenai nilai kita atau penghormatan terhadap multilateralisme berdasarkan kedaulatan undang-undang, menandakan kekurangan konsistensi yang hanya dapat disedari dan dikesali oleh Perancis.

Perancis telah membatalkan satu gala yang dijadualkan pada petang Jumaat di kedutaannya di Washington DC untuk menandakan ulang tahun ke-240 Battle of the Capes, pertempuran penting dalam Perang Revolusi Amerika.

Dan apakah yang mendorong Canberra untuk meninggalkan Paris dalam perjanjian itu?

Bagi Australia, kelebihan yang jelas ialah mereka dapat memperoleh teknologi yang jauh lebih baik dan signifikan secara strategik berbanding dengan apa yang mereka akan dapat dari Perancis.

Seperti yang dinyatakan di atas, perjanjian dengan Kumpulan Tentera Laut Perancis adalah untuk 12 kapal selam diesel konvensional; AS kini menawarkan bukan sahaja menyediakan kapal selam berkuasa nuklear yang unggul dari segi teknologi, tetapi juga membantu membinanya — teknologi yang diidamkan yang hanya tersedia dengan beberapa negara terpilih.

Kenaikan kos akan menjadi faktor lain. Perjanjian Perancis, pada mulanya untuk AUD 50 bilion (hampir $ 37 bilion pada kadar hari ini), disambut dengan kegembiraan di media Perancis. Peningkatan kos sejak itu telah memastikan bahawa bil Australia untuk 12 Barracudas akan menjadi hampir AUD 90 bilion ($ 66 bilion).

Apa yang Australia akan bayar di bawah perjanjian AUKUS belum diisytiharkan.

Juga, terdapat persoalan kelewatan. Bagi Australia dan AS, rondaan yang berkesan di Lautan Pasifik adalah keperluan segera yang tidak boleh menunggu, terutamanya ancaman daripada pengembangan China yang agresif. Enam kapal selam kelas Collins Australia semakin tua dan dijadualkan akan bersara dalam tempoh lima tahun dari sekarang.

Tetapi sementara Australia memerlukan kapal selam baharu dengan segera, kapal selam pertama Perancis tidak akan dihantar sekurang-kurangnya sehingga 2035, menurut laporan di Politico. Garis masa pembinaan kapal akan dilanjutkan ke separuh kedua abad ini. Malah, Australia telah mengumumkan baru-baru ini bahawa ia akan melaksanakan kerja-kerja baik pulih kapal selam lamanya yang banyak dan mahal untuk berkhidmat dengan tentera laut sehingga kapal baharu itu ditauliahkan.

Adakah Perancis telah menjadi penyedia ketenteraan yang besar untuk Australia?

Menurut Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (SIPRI), yang menyelidik perdagangan senjata global, Australia telah menjadi pengimport senjata keempat terbesar antara 2010 dan 2020, dengan import bernilai AS$ 13.6 bilion. Hanya India, Arab Saudi dan China telah mengimport lebih banyak senjata dalam tempoh ini.

Walaupun Perancis telah menjadi pembekal yang besar, import dari Perancis ke Australia menambah sehingga hampir 6 peratus daripada import senjata dari AS kepada mereka antara 2010 dan 2020.

Dalam tempoh ini, AS menyediakan senjata bernilai AS$ 9 bilion kepada Australia, diikuti oleh hampir AS$ 3 bilion senjata yang dieksport oleh Sepanyol. Perancis ialah penyedia senjata ketiga terbesar ke Australia, mengeksport senjata bernilai AS5 dan sistem lain kepada mereka dalam tempoh ini.

Perancis berharap perjanjian berbilion dolar untuk 12 kapal selam konvensional kelas serangan akan mengubah persamaan ini.

Perancis telah banyak menyediakan pengangkutan dan helikopter tempur dan torpedo ke Australia. AS, sebaliknya, telah memberikan pesawat peninjau Australia, sistem bahan api udara, pelbagai jenis peluru berpandu, torpedo, helikopter, jet pejuang, senapang tentera laut, UAV antara senjata lain.

Apakah maksud ketidaksenangan Perancis di sebalik isu segera ini?

Rundingan rahsia antara AS, Australia, dan UK, yang semuanya Perancis anggap sekutu rapatnya, telah menyebabkan Paris bergelora. Orang Perancis, yang dikatakan pengulas lebih marah dengan AS sekarang berbanding pada bila-bila masa lain sejak 2003 berhubung perang Iraq, telah mengecam unilateralisme Amerika.

Perancis juga berharap perjanjiannya dengan Australia akan membawa kedua-dua negara lebih dekat secara strategik. Menurut laporan di The Guardian, Perancis juga sedang mencari untuk melindungi kepentingannya, termasuk wilayah luar negara Kaledonia Baru dan Polinesia Perancis, dan ia adalah satu-satunya negara Eropah yang mempunyai kehadiran di rantau ini, dengan hampir 2 juta rakyat Perancis dan lebih daripada 7,000 tentera.

Pergaduhan buruk itu berkemungkinan akan memberikan dorongan baharu kepada seruan agar Eropah membangunkan keupayaan strategik dan pertahanannya sendiri, dan mengurangkan pergantungan kepada AS, sesuatu keinginan yang telah dinyatakan oleh Presiden Perancis Emmanuel Macron sebelum ini.

Dan di manakah kedudukan New Zealand, jiran Australia dan negara penting lain di Pasifik Selatan?

Negara pulau itu telah berikrar untuk kekal bebas nuklear, dan kapal selam berkuasa nuklear akan dihalang dari perairan New Zealand.

Kedudukan New Zealand berhubung larangan kapal berkuasa nuklear di perairan kita kekal tidak berubah, Guardian memetik Perdana Menteri New Zealand Jacinda Ardern berkata.

Beliau dipetik oleh akhbar New Zealand sebagai berkata, Saya menjangkakan tiada perubahan sama sekali dalam hubungan kami yang sudah kukuh dengan Amerika Syarikat, United Kingdom, dan sudah tentu Australia.

Menurut laporan, dia berkata bahawa perjanjian baharu itu sama sekali tidak mengubah hubungan keselamatan dan perisikan kami dengan ketiga-tiga negara ini, serta Kanada. Dia juga berkata, Kami tidak didekati, dan saya juga tidak menjangkakan kami begitu.

New Zealand telah menjadi sekutu rapat bagi ketiga-tiga negara AUKUS, dan, bersama-sama dengan Kanada, merupakan sebahagian daripada perjanjian perkongsian perisikan Five Eyes, yang melaluinya lima negara berbahasa Inggeris berkongsi perisikan terperingkat antara satu sama lain.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Kongsi Dengan Rakan Anda: