Diterangkan: Cara untuk mengukur kemiskinan di India — dan mengapa nombor itu penting

Kemiskinan boleh diukur dari segi bilangan orang yang hidup di bawah garis ini (dengan kejadian kemiskinan dinyatakan sebagai nisbah kiraan kepala). Kedalaman kemiskinan menunjukkan sejauh mana golongan miskin berada di bawah garis kemiskinan.

Ahli ekonomi dan penggubal dasar menganggarkan kemiskinan mutlak sebagai kekurangan dalam perbelanjaan penggunaan daripada ambang yang dipanggil garis kemiskinan. (Foto perwakilan/ekspres)

Bercakap di Ahmedabad pada hari Isnin, Presiden Donald Trump memuji India kerana telah mengeluarkan lebih 270 juta orang daripada kemiskinan dalam satu dekad, dan berkata bahawa 12 rakyat India dikeluarkan daripada kemiskinan tegar setiap minit setiap hari.

Apakah kemiskinan, dan bagaimanakah ia diukur?

Kemiskinan boleh ditakrifkan sebagai keadaan di mana seseorang individu atau isi rumah kekurangan sumber kewangan untuk memenuhi taraf hidup minimum asas. Ahli ekonomi dan penggubal dasar menganggarkan kemiskinan mutlak sebagai kekurangan dalam perbelanjaan penggunaan daripada ambang yang dipanggil garis kemiskinan. Garis kemiskinan rasmi ialah perbelanjaan yang dikeluarkan untuk mendapatkan barangan dalam bakul garis kemiskinan (PLB). Kemiskinan boleh diukur dari segi bilangan orang yang hidup di bawah garis ini (dengan kejadian kemiskinan dinyatakan sebagai nisbah kiraan kepala). Kedalaman kemiskinan menunjukkan sejauh mana golongan miskin berada di bawah garis kemiskinan.

Enam jawatankuasa rasmi setakat ini telah menganggarkan bilangan orang yang hidup dalam kemiskinan di India — kumpulan kerja 1962; V N Dandekar dan N Rath pada tahun 1971; Y K Alagh pada tahun 1979; D T Lakdawala pada tahun 1993; Suresh Tendulkar pada tahun 2009; dan C Rangarajan pada 2014. Kerajaan tidak menerima panggilan mengenai laporan Jawatankuasa Rangarajan; oleh itu, kemiskinan diukur menggunakan garis kemiskinan Tendulkar. Setakat ini, 21.9% orang di India hidup di bawah garis kemiskinan.

Apakah yang termasuk dalam bakul barangan?

PLB terdiri daripada barangan dan perkhidmatan yang dianggap penting untuk taraf hidup minimum asas — makanan, pakaian, sewa, pengangkutan dan hiburan. Harga komponen makanan boleh dianggarkan menggunakan norma kalori atau sasaran pemakanan. Sehingga tahun 1990-an, kaedah norma kalori telah digunakan — ia adalah berdasarkan bilangan minimum kalori yang disyorkan oleh Majlis Penyelidikan Perubatan India (ICMR) untuk isi rumah lima ahli. Walau bagaimanapun, kaedah ini tidak mengambil kira kumpulan makanan berbeza yang penting untuk kesihatan — inilah sebabnya Jawatankuasa Tendulkar menyasarkan hasil pemakanan.

Jawatankuasa Lakdawala menganggap bahawa kesihatan dan pendidikan disediakan oleh negeri — oleh itu, perbelanjaan untuk barangan ini dikecualikan daripada bakul penggunaan yang dicadangkannya. Memandangkan perbelanjaan untuk kesihatan dan pendidikan meningkat dengan ketara pada 1990-an, Jawatankuasa Tendulkar memasukkannya ke dalam bakul. Hasil daripada semakan bakul dan perubahan lain dalam kaedah anggaran, peratusan orang yang hidup di bawah paras kemiskinan pada 1993-94 meningkat daripada 35.97% kepada 45.3%.

Mengapakah angka kemiskinan penting?

PLB telah menjadi topik perdebatan. Kumpulan 1962 tidak mengambil kira keperluan kalori khusus umur dan jantina. Perbelanjaan untuk kesihatan dan pendidikan tidak dipertimbangkan sehingga Jawatankuasa Tendulkar — yang dikritik kerana menetapkan garis kemiskinan pada hanya Rs 32 per kapita sehari di bandar India (dan pada Rs 27 di luar bandar India). Dan Suruhanjaya Rangarajan telah dikritik kerana memilih komponen makanan secara sewenang-wenangnya — penekanan terhadap makanan sebagai sumber pemakanan mengabaikan sumbangan sanitasi, penjagaan kesihatan, akses kepada air bersih dan kelaziman bahan pencemar.

Angka kemiskinan penting kerana skim pusat seperti Antyodaya Anna Yojana (yang menyediakan bijirin makanan bersubsidi kepada isi rumah yang hidup di bawah paras kemiskinan) dan Rashtriya Swasthya Bima Yojana (insurans kesihatan untuk isi rumah BPL) menggunakan takrif kemiskinan yang diberikan oleh NITI Aayog atau Suruhanjaya Perancangan dahulu. . Pusat memperuntukkan dana untuk skim ini kepada negeri berdasarkan bilangan miskin mereka. Ralat pengecualian boleh melucutkan faedah isi rumah yang layak.

Dengan cara lain apakah kemiskinan boleh dianggarkan?

Pada tahun 2011, penyelidik Universiti Oxford Sabina Alkire dan James Foster mencipta indeks kemiskinan multidimensi (MPI) untuk menangkap kemiskinan menggunakan 10 petunjuk: pemakanan, kematian kanak-kanak, tahun bersekolah, kehadiran ke sekolah, pemilikan aset, dan akses kepada rumah yang sesuai, elektrik, air minuman, sanitasi, dan bahan bakar memasak yang bersih. Kemiskinan diukur dari segi kekurangan dalam sekurang-kurangnya satu pertiga daripada penunjuk ini. Pada 2015-16, 369.546 juta (hampir 37 crore) orang India dianggarkan memenuhi pemotongan kekurangan untuk tiga atau lebih daripada 10 penunjuk.

Walaupun nisbah kemiskinan berbilang dimensi keseluruhan jumlah pekerja pada 2015-16 ialah 27.9%, jumlah itu ialah 36.8% untuk luar bandar dan 9.2% untuk bandar India. Terdapat variasi yang luas di seluruh negeri — kemiskinan adalah yang tertinggi untuk Bihar (52.5%), diikuti oleh Jharkhand (46.5%), Madhya Pradesh (41.1%) dan Uttar Pradesh (40.8%). Ia adalah yang terendah untuk Kerala (1.1%), Delhi (4.2%), Punjab (6.1%), Tamil Nadu (7.3%) dan Himachal Pradesh (8.1%).

MPI adalah ukuran kemiskinan yang lebih komprehensif kerana ia merangkumi komponen yang menangkap taraf hidup dengan lebih berkesan. Walau bagaimanapun, menggunakan hasil daripada perbelanjaan — kehadiran orang yang kurang zat dalam isi rumah akan menyebabkannya diklasifikasikan sebagai miskin, tanpa mengira perbelanjaan untuk makanan berkhasiat.

Jadi apakah tahap kemiskinan semasa di India?

Laporan Pejabat Statistik Nasional (NSO) mengenai Perbelanjaan Pengguna Isi Rumah untuk 2017-18 telah dibatalkan pada 2019 — jadi tiada data untuk mengemas kini angka kemiskinan India. Malah laporan MPI yang diterbitkan oleh Oxford Poverty and Human Development Initiative menggunakan data daripada pusingan keempat Tinjauan Kesihatan Keluarga Kebangsaan, angka yang tersedia hanya sehingga 2015-16.

Saintis sosial S Subramanian menggunakan data daripada versi data perbelanjaan pengguna yang bocor untuk membuat kesimpulan bahawa insiden kemiskinan di India meningkat daripada 31.15% kepada 35.1% antara 2011-12 dan 2017-18. Jumlah mutlak orang miskin juga meningkat daripada 270 juta kepada 322.22 juta dalam tempoh yang sama, yang diterjemahkan kepada 52 juta lagi orang miskin dalam tempoh enam tahun.

Kongsi Dengan Rakan Anda: