Ringkasnya: Apakah itu 'bencana negara'?
Di tengah-tengah gesaan untuk pengisytiharan banjir Kerala sebagai bencana negara, lihat bagaimana kerajaan mengklasifikasikan bencana, dan bagaimana klasifikasi sedemikian membantu menentukan tahap bantuan dan pembiayaan pusat.
Seorang lelaki Tentera menurunkan bahan bantuan Ahad di Chengannur, Kerala. (Foto AP) Kemusnahan yang disebabkan oleh banjir di Kerala telah membawa kepada gesaan daripada pemimpin politik di Kerala — dari Kiri yang memerintah serta Kongres — supaya banjir diisytiharkan sebagai bencana negara. Presiden Kongres Rahul Gandhi membuat tuntutan yang sama pada hari Jumaat, apabila dia tweet: PM yang dihormati, Tolong isytiharkan #Kerala banjir sebagai Bencana Negara tanpa sebarang penangguhan. Nyawa, mata pencarian dan masa depan berjuta-juta rakyat kita terancam. Walaupun kerajaan telah meneliti cadangan pada masa lalu untuk mentakrifkan bencana negara, tidak ada kriteria tetap untuk menentukan sebarang bencana seperti itu. Lihat bagaimana malapetaka sebenarnya diklasifikasikan, dan maksudnya di lapangan:
BACA | Selepas 6 hari banjir, bantuan sampai ke rumah kesihatan mental terdampar dengan 400 pesakit
Bagaimanakah undang-undang mentakrifkan bencana?
Menurut Akta Pengurusan Bencana, 2005, bencana bermaksud malapetaka, kemalangan, malapetaka atau kejadian besar di mana-mana kawasan, yang berpunca daripada sebab semula jadi atau buatan manusia, atau secara tidak sengaja atau kecuaian yang mengakibatkan kehilangan nyawa yang besar atau penderitaan atau kerosakan manusia. kepada, dan kemusnahan, harta benda, atau kerosakan kepada, atau kemerosotan, alam sekitar, dan bersifat atau magnitud sedemikian rupa sehingga di luar kemampuan masyarakat di kawasan yang terjejas. Bencana alam termasuk gempa bumi, banjir, tanah runtuh, siklon, tsunami, banjir bandar, gelombang haba; bencana buatan manusia boleh menjadi nuklear, biologi dan kimia.
BACA | Kerja keras sukarelawan tanpa wajah untuk mendekati mereka yang tertekan di Kerala yang dilanda banjir
Bagaimanakah mana-mana daripada ini boleh diklasifikasikan sebagai bencana negara?
Tidak ada peruntukan, eksekutif atau undang-undang, untuk mengisytiharkan bencana alam sebagai bencana negara. Menjawab soalan di Parlimen semasa sesi tengkujuh baru-baru ini, MoS (Home) Kiren Rijiju berkata, Garis panduan sedia ada Dana Tindak Balas Bencana Negara (SDRF)/ Tabung Tindak Balas Bencana Negara (NDRF), jangan mempertimbangkan untuk mengisytiharkan bencana sebagai ' Bencana Negara'. Pada Mac 2001, MoS (Pertanian) Shripad Naik telah memberitahu Parlimen bahawa kerajaan telah menganggap gempa bumi Gujerat 2001 dan taufan super 1999 di Odisha sebagai malapetaka yang tidak pernah berlaku sebelum ini.
BACA | Panduan langkah demi langkah tentang cara anda boleh menderma kepada dana bantuan Kerala CM
Sukarelawan dari Mumbai mengasingkan bahan bantuan banjir yang disumbangkan oleh orang awam untuk dihantar ke Kerala, pada hari Ahad. (Foto Ekspres Oleh Ganesh Shirsekar 19/08/2018) Pernahkah terdapat percubaan untuk mentakrifkan bencana negara?
Pada tahun 2001, Jawatankuasa Kebangsaan Pengurusan Bencana di bawah pengerusi Perdana Menteri ketika itu diberi mandat untuk melihat parameter yang sepatutnya mentakrifkan bencana negara. Bagaimanapun, jawatankuasa itu tidak mencadangkan sebarang kriteria tetap. Sejak kebelakangan ini, terdapat tuntutan daripada negeri untuk mengisytiharkan peristiwa tertentu sebagai bencana alam, seperti banjir Uttarakhand pada 2013, Taufan Hudhud di Andhra Pradesh pada 2014, dan banjir Assam pada 2015.
BACA | Jumlah di kem bantuan berganda dalam sekelip mata, PM Modi mengumumkan bantuan Rs 500 crore
Jadi, bagaimanakah kerajaan mengklasifikasikan bencana/malapetaka?
Suruhanjaya Kewangan Ke-10 (1995-2000) meneliti cadangan supaya bencana diistilahkan sebagai bencana negara yang paling teruk jika ia menjejaskan satu pertiga daripada penduduk sesebuah negeri. Panel itu tidak mentakrifkan malapetaka dengan keterukan yang jarang berlaku tetapi menyatakan bahawa bencana dengan keterukan yang jarang berlaku semestinya perlu dihakimi berdasarkan kes ke kes dengan mengambil kira, antara lain, keamatan dan magnitud bencana, tahap bantuan yang diperlukan, keupayaan negara untuk menangani masalah itu, alternatif dan fleksibiliti yang tersedia dalam rancangan untuk memberikan bantuan dan bantuan, dsb. Banjir kilat di Uttarakhand dan Taufan Hudhud kemudiannya diklasifikasikan sebagai malapetaka yang teruk.
Pasukan perubatan membawa ubat ke lokasi terpencil di Kerala. (Foto: Johnson TA) Apa yang berlaku jika musibah diisytiharkan sedemikian?
Apabila musibah diisytiharkan sebagai teruk/teruk, sokongan kepada kerajaan negeri disediakan di peringkat nasional. Pusat ini juga mempertimbangkan bantuan tambahan daripada NDRF. Dana Bantuan Bencana (CRF) disediakan, dengan korpus dikongsi 3:1 antara Pusat dan negeri. Apabila sumber dalam CRF tidak mencukupi, bantuan tambahan dipertimbangkan daripada Dana Kontingensi Bencana Negara (NCCF), yang dibiayai 100% oleh Pusat. Pelepasan dalam pembayaran balik pinjaman atau pemberian pinjaman baru kepada orang yang terjejas atas terma konsesi, juga, dianggap sebaik sahaja musibah diisytiharkan teruk.
BACA | Pinarayi Vijayan menerangkan: Mengapa menangani banjir di Kerala adalah cabaran yang lebih besar
Bagaimanakah pembiayaan diputuskan?
Menurut Dasar Kebangsaan Pengurusan Bencana, 2009, Jawatankuasa Pengurusan Krisis Kebangsaan yang diketuai oleh Setiausaha Kabinet menangani krisis besar yang mempunyai kesan serius atau nasional. Bagi bencana yang teruk, pasukan pusat antara kementerian ditugaskan ke negeri yang terjejas untuk penilaian kerosakan dan bantuan bantuan yang diperlukan. Kumpulan antara kementerian, yang diketuai oleh Setiausaha Dalam Negeri Kesatuan, mengkaji penilaian dan mengesyorkan kuantum bantuan daripada NDRF/National Calamity Contingency Fund (NCCF). Berdasarkan ini, jawatankuasa peringkat tinggi yang terdiri daripada Menteri Kewangan sebagai pengerusi dan Menteri Dalam Negeri, Menteri Pertanian, dan Timbalan Pengerusi Suruhanjaya Perancangan sebagai ahli meluluskan bantuan pusat.
BACA | Kereta api mengumumkan kos pengangkutan percuma untuk menghantar bahan bantuan
Berapakah jumlah dana yang telah dikeluarkan oleh Pusat di bawah NDRF?
Menurut jawapan di Parlimen oleh Rijiju Januari lalu, Pusat mengeluarkan Rs 3,460.88 crore pada 2014-15, Rs 12,451.9 crore pada 2015-16, dan Rs 11,441.30 crore pada 2016-17 di bawah NDRF ke pelbagai negeri. Pada 2017-18 hingga 27 Disember, ia telah mengeluarkan Rs 2,082.45 crore. Angka dari segi negeri yang dibentangkan oleh Rijiju menunjukkan bahawa jumlah tertinggi untuk 2016-17 dikeluarkan kepada Karnataka (Rs 2,292.50 crore), Maharashtra (Rs 2,224.78 crore) dan Rajasthan (Rs 1,378.13 crore).
Bagaimanakah negara lain mengklasifikasikan bencana?
Di AS, Agensi Pengurusan Kecemasan Persekutuan (FEMA) menyelaraskan peranan kerajaan dalam pengurusan bencana. Apabila sesuatu insiden adalah begitu teruk dan magnitud sehingga tindak balas yang berkesan adalah di luar kemampuan kerajaan negeri dan tempatan, Gabenor atau Ketua Eksekutif sesebuah suku boleh meminta bantuan persekutuan di bawah Akta Stafford. Dalam kes khas, Presiden AS boleh mengisytiharkan kecemasan tanpa permintaan daripada Gabenor. Akta Stafford memberi kuasa kepada Presiden untuk memberikan bantuan kewangan dan lain-lain kepada kerajaan tempatan dan negeri, organisasi bukan untung swasta tertentu, dan individu berikutan pengisytiharan sebagai Akta Stafford Kecemasan (terhad) atau Bencana Besar (lebih teruk).
Kongsi Dengan Rakan Anda:
