Diterangkan: Maksud badan perundangan AS tentang Hong Kong

Pada hari Selasa, Dewan Negara meluluskan Rang Undang-undang yang akan melarang eksport amunisi kawalan orang ramai tertentu seperti gas pemedih mata kepada pasukan polis Hong Kong berikutan protes antikerajaan yang telah berlangsung di Hong Kong selama lebih lima bulan.

Sejak protes bermula, kenyataan rasmi daripada kerajaan China telah menuduh tentera asing mencampuri urusan dalam negeri dengan menyokong penunjuk perasaan. (Foto: Reuters)

Pada hari Rabu, Dewan Perwakilan AS meluluskan versi Senat Akta Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong dengan undian 417-1. Pada hari Selasa, Dewan Negara meluluskan rang undang-undang itu sebulat suara. Pada bulan Oktober, Dewan Rakyat telah meluluskan versi Rang Undang-undangnya sendiri dengan suara sebulat suara. Di AS, Rang Undang-undang mesti diluluskan oleh kedua-dua dewan Kongres (Perwakilan dan Senat) dalam bentuk yang sama. Sebaik sahaja versi Rang Undang-undang yang sama telah diluluskan oleh kedua-dua dewan, ia menjadi undang-undang selepas Presiden menandatanganinya.

Walaupun begitu, ini bukan satu-satunya undang-undang berkaitan China yang belum selesai di AS, kerana terdapat lebih 150 undang-undang sedemikian yang bertujuan untuk menentang China, lapor South China Morning Post. Beberapa subjek lain termasuk tahanan beramai-ramai Uygur, keselamatan siber dan Taiwan dan Laut China Selatan antara lain.

Konteks

Pada hari Selasa, Dewan Negara meluluskan satu lagi Rang Undang-undang yang akan melarang eksport amunisi kawalan orang ramai tertentu seperti gas pemedih mata kepada pasukan polis Hong Kong berikutan protes anti-kerajaan yang telah berlangsung di Hong Kong selama lebih daripada lima bulan.

Terkini, lebih 1,100 penunjuk perasaan telah ditangkap dalam satu hari selepas pegawai Polis Hong Kong menemui kira-kira 3,900 bom petrol di Universiti China Hong Kong. Sejak protes bermula, kenyataan rasmi daripada kerajaan China telah menuduh tentera asing mencampuri urusan dalam negeri dengan menyokong penunjuk perasaan.

Oleh itu, kelulusan Rang Undang-undang itu dipercayai akan lebih lanjut merenggangkan hubungan AS-China . Sebuah editorial di China's People's Daily berkata, Dengan menutup mata, individu senator AS mendesak rang undang-undang itu, menyokong perusuh. Bercakap tentang demokrasi dan hak asasi manusia, mereka bertindak bagi pihak penduduk Hong Kong dan mempertahankan hak mereka sendiri untuk menuding jari kepada hal ehwal Cina. Baca | Diterangkan: Mengapa Google telah menarik apl 'anti-India' dari Gedung Play

Ia seterusnya berkata, Kerajaan China bertekad untuk melindungi kedaulatan negara, keselamatan dan kepentingan pembangunan, melaksanakan dasar satu negara, dua sistem dan menentang sebarang kuasa luar yang campur tangan dalam hal ehwal Hong Kong.

Versi terkini Rang Undang-undang telah diperkenalkan semasa sesi Kongres ke-116 (2019-2021) di tengah-tengah protes anti-kerajaan atau pro-demokrasi.

Protes bermula pada bulan Jun terhadap pengenalan Rang Undang-undang ekstradisi (diperkenalkan pada April) yang mana suspek jenayah tertentu boleh diekstradisi ke China. Penentang Rang Undang-undang itu berhujah bahawa ia akan memberi China kuasa yang lebih besar untuk menyasarkan aktivis dan wartawan, sekali gus menjejaskan autonomi rantau itu. Hong Kong, yang merupakan bekas Tanah Jajahan British telah diserahkan semula kepada China pada tahun 1997 dan ia mempunyai badan kehakiman sendiri dan sistem perundangan yang berasingan.

Sementara Rang undang-undang telah ditarik balik pada bulan September , protes sejak itu telah meningkat kepada permintaan yang lebih besar untuk hak mengundi sejagat. Secara ketara, Undang-undang Asas Wilayah Pentadbiran Khas Hong Kong Republik Rakyat China atau Undang-undang Asas akan tamat tempoh pada 2047, dan tidak jelas status Hong Kong selepas itu. Matlamat utama undang-undang ini adalah untuk memilih Ketua Eksekutif dan ahli-ahli Majlis Perundangan melalui hak mengundi sejagat.

Pelulusan Rang Undang-undang

Sebelum Akta Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong muncul, Akta Dasar AS-Hong Kong, 1992 mengawal dasar negara terhadap Hong Kong, membenarkannya untuk merawat Hong Kong secara berasingan daripada tanah besar China untuk perkara tertentu seperti perdagangan dan pengangkutan. Kemudian muncul Akta Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong 2017, yang akan meminda akta '92. Ini telah diperkenalkan pada sesi Kongres ke-113 (2013-2015) berikutan pemilihan Ketua Eksekutif Hong Kong yang diadakan pada 2017. Rang Undang-undang itu kemudiannya diperkenalkan pada sesi ke-114 (2015-2017) dan ke-115 (2017-2019). daripada Kongres. Baca Juga | Altaf Hussain: Dahulu 'raja' Karachi, dia kini mahukan suaka di India

Pada Februari 2017, Akta Hak Asasi Manusia dan Demokrasi Hong Kong yang dwipartisan telah diperkenalkan oleh Senator Marco Rubio, untuk mengesahkan komitmen sejarah Amerika Syarikat terhadap kebebasan dan demokrasi di Hong Kong pada masa autonominya semakin diserang. Kedua-dua versi Dewan dan Senat versi 2017 Rang Undang-undang tidak menerima undian, akibatnya Rang Undang-undang itu tidak digubal.

Implikasi Akta

Di bawah Akta baharu itu, Setiausaha Negara AS perlu memperakui setiap tahun jika Hong Kong mengekalkan autonomi yang mencukupi untuk layak mendapat layanan istimewa oleh AS. Mengikut peruntukan undang-undang 92, Presiden AS boleh menggantung elemen tertentu status istimewa ini jika Hong Kong dipercayai tidak cukup autonomi dari Beijing. Memandangkan Hong Kong dianggap sebagai entiti yang berasingan daripada China untuk urus niaga ekonomi misalnya, tarif perang perdagangan yang AS kenakan ke atas China tidak terpakai kepada eksport dari Hong Kong. Sekiranya AS mula mempertimbangkan pelabuhan Hong Kong sebagai sebahagian daripada China, hubungan perdagangan antara Hong Kong dan AS boleh terjejas.

Tambahan pula, mengikut Rang Undang-undang hak, AS juga boleh mengenakan sekatan ke atas individu yang bertanggungjawab atas pelanggaran hak asasi manusia di Hong Kong. Ia juga mempunyai implikasi kepada pemohon visa yang telah ditangkap untuk disabitkan kesalahan semasa protes yang sedang berlangsung. Di bawah peruntukan Akta, mereka tidak boleh dinafikan visa untuk menyertai protes. Kerajaan AS juga boleh membekukan mana-mana aset individu yang berpangkalan di AS yang dikenal pasti telah mengambil bahagian dalam penculikan atau ekstradisi penunjuk perasaan Hong Kong.

Satu lagi resolusi tidak mengikat yang diluluskan oleh Dewan Rakyat telah mengutuk campur tangan Beijing dalam hal ehwal Hong Kong.

Hubungan AS-Hong Kong

Hubungan AS-Hong Kong adalah berdasarkan rangka kerja satu negara, dua sistem yang diwujudkan dalam Undang-undang Asas yang digubal oleh Kongres Rakyat Kebangsaan China. Mengikut Akta ini, telah ditetapkan bahawa kerajaan AS menganggap Hong Kong sebagai entiti bukan berdaulat yang berbeza daripada China untuk tujuan undang-undang domestik AS.

Dalam laporan 2019 mengenai Akta Dasar Hong Kong, Jabatan Negara AS menyatakan bahawa antara Mei 2018 dan Mac 2019, kerajaan pusat China telah mencetuskan beberapa tindakan yang kelihatan tidak konsisten dengan komitmen China dalam Undang-undang Asas.

Tempo campur tangan kerajaan pusat tanah besar dalam hal ehwal Hong Kong — dan tindakan kerajaan Hong Kong selaras dengan hala tuju tanah besar — ​​meningkat, mempercepatkan trend negatif yang dilihat pada tempoh sebelumnya, katanya.

Rangkaian hubungan AS-Hong Kong merangkumi kerjasama perdagangan, perdagangan, kewangan dan penguatkuasaan undang-undang antara lain. Pada 2018, Hong Kong merupakan lebihan dagangan dua hala terbesar AS, pada .1 bilion. Pada 2017, Hong Kong merupakan pasaran keempat terbesar untuk eksport produk pertanian berorientasikan pengguna AS.

Jangan ketinggalan dari Explained: Apakah kriket bola merah jambu?

Kongsi Dengan Rakan Anda: