'Kemasukan lateral' ke dalam birokrasi: sebab, proses dan kontroversi

Awal bulan ini, UPSC mengeluarkan iklan memohon tiga jawatan Setiausaha Bersama dan 27 jawatan Pengarah di Jabatan kerajaan pusat. Individu ini akan membuat 'kemasukan sisi' ke dalam sekretariat kerajaan. Apakah maksud ini?

Bangunan Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Kesatuan (UPSC) di New Delhi (Foto Fail)

Awal bulan ini, Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Kesatuan (UPSC) mengeluarkan iklan memohon permohonan daripada warga India yang berbakat dan bermotivasi yang bersedia menyumbang ke arah pembinaan negara bagi tiga jawatan Setiausaha Bersama dan 27 jawatan Pengarah di Jabatan kerajaan pusat.

Individu-individu ini, yang akan membuat kemasukan sisi ke dalam sekretariat kerajaan, akan dikontrak selama tiga hingga lima tahun. Jawatan ini tidak ditempah, bermakna tiada kuota untuk SC, ST dan OBC.

Surat Berita | Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Apakah 'kemasukan sisi' ke dalam kerajaan?

NITI Aayog, dalam Agenda Tindakan tiga tahunnya, dan Kumpulan Setiausaha Sektoral (SGoS) mengenai Tadbir Urus dalam laporannya yang dikemukakan pada Februari 2017, mengesyorkan induksi kakitangan di peringkat pengurusan pertengahan dan kanan dalam kerajaan pusat. 'Peserta lateral' ini akan menjadi sebahagian daripada sekretariat pusat yang pada kebiasaannya hanya mempunyai birokrat kerjaya daripada All India Services/ Central Civil Services.

Setiausaha Bersama, dilantik oleh Jawatankuasa Pelantikan Kabinet (ACC), mempunyai pangkat ketiga tertinggi (selepas Setiausaha dan Setiausaha Tambahan) dalam Jabatan, dan berfungsi sebagai ketua pentadbiran sayap di Jabatan. Pengarah adalah pangkat di bawah Setiausaha Bersama.

Apakah alasan kerajaan untuk kemasukan sisi?

Pada 4 Julai 2019, Menteri Negara bagi DoPT Jitendra Singh memberitahu Rajya Sabha bahawa Kerajaan telah, dari semasa ke semasa, melantik beberapa orang terkemuka untuk tugasan tertentu dalam kerajaan, dengan tetap melihat pengetahuan dan kepakaran khusus mereka dalam bidang domain.

Dalam jawapan berasingan kepada soalan yang sama di Dewan yang sama, beliau berkata: Pengambilan lateral bertujuan untuk mencapai objektif berkembar untuk membawa bakat baharu serta menambah ketersediaan tenaga kerja.

Adakah kerajaan setakat ini membuat sebarang pelantikan ‘lateral entry’?

Iklan baharu adalah untuk pusingan kedua pengambilan tersebut. Sebelum ini, kerajaan telah memutuskan untuk melantik pakar dari luar kerajaan ke 10 jawatan Setiausaha Bersama di Kementerian/Jabatan berbeza dan 40 jawatan di peringkat Timbalan Setiausaha/Pengarah.

Iklan untuk pelantikan peringkat Setiausaha Bersama, yang dikeluarkan pada awal 2018, menarik 6,077 permohonan; selepas proses pemilihan oleh UPSC, sembilan individu telah disyorkan untuk dilantik di sembilan Kementerian/Jabatan berbeza pada 2019.

Salah seorang daripada individu ini, Kakoli Ghosh, tidak menyertai; selebihnya — Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra dan Suman Prasad Singh — dilantik dengan kontrak tiga tahun. Arun Goel meletak jawatan pada Disember tahun lalu untuk kembali ke sektor swasta.

Mengapa kemasukan sisi kadangkala dikritik?

Kumpulan yang mewakili SC, ST dan OBC telah membantah hakikat bahawa tiada sebarang tempahan dalam pelantikan ini.

Selepas Menteri Kewangan Nirmala Sitharaman tweet pautan kepada pemberitahuan kerajaan pada 5 Februari, mengatakan Pengambilan Lateral untuk Peringkat Setiausaha Bersama dan Jawatan Peringkat Pengarah berdasarkan Kontrak. Calon yang berminat boleh memohon dari 6 Februari 2021 hingga 22 Mac 2021, Ketua Pembangkang Bihar Tejashwi Yadav membalas: Anda harus menjelaskan sama ada prosedur pemilihan UPSC gagal memastikan calon yang 'bersedia, bermotivasi & berbakat' untuk 'pembinaan negara', atau yang dipilih sendiri lebih-lebih lagi? Bukankah satu lagi muslihat untuk mengenepikan & mengurangkan tempahan untuk bahagian yang dilucutkan?

Bekas Ketua Menteri UP Akhilesh Yadav tweet, BJP membuka pintu belakang untuk membawa rakyatnya sendiri secara terbuka. Siapa yang mengambil berat tentang calon-calon yang sedang bersiap selama bertahun-tahun?

Jadi adakah pelantikan kontrak ini tidak dibuka untuk kuota?

Dalam pekeliling 15 Mei 2018, DoPT menyatakan bahawa berhubung pelantikan ke jawatan dan perkhidmatan Kerajaan Pusat hendaklah terdapat tempahan untuk calon Kasta Terjadual/Kaum Terjadual/Lain-lain Kelas Terundur dalam pelantikan sementara yang akan berlangsung selama 45 hari atau lebih. Ini adalah pengulangan — dengan OBC ditambah — daripada pekeliling yang dikeluarkan oleh Kementerian Dalam Negeri sejak 24 September 1968.

Walau bagaimanapun, terdapat sebab mengapa jawatan ini didakwa sebagai tidak terpelihara.

Mengikut senarai 13 mata yang terpakai pada masa ini, tiada tempahan sehingga tiga jawatan. Nota fail disediakan oleh DoPT kepada laman web ini (dilaporkan pada 14 Jun 2019) di bawah Akta RTI menyatakan, Dalam satu jawatan kader, tempahan tidak terpakai. Memandangkan setiap jawatan yang akan diisi di bawah skim ini adalah Jawatan Tunggal, tempahan tidak boleh digunakan.

Setiap daripada sembilan individu yang dilantik pada 2019 telah diambil sebagai pelantikan berasingan — sekiranya mereka dianggap sebagai kumpulan sembilan, akan ada sekurang-kurangnya dua kerusi untuk OBC dan satu kerusi untuk calon SC mengikut peraturan tempahan Pusat.

Begitu juga dalam iklan terkini, jika 27 Pengarah dianggap sebagai satu kumpulan, tujuh jawatan perlu dikhaskan untuk OBC, empat untuk SC, satu untuk ST dan dua untuk kategori EWS, mengikut senarai 13 mata. Tetapi kerana ia telah diiklankan/dipertimbangkan secara berasingan untuk setiap Jabatan, kesemuanya telah diisytiharkan sebagai tidak disimpan.

Kongsi Dengan Rakan Anda: