Trump bercakap, berhenti pakatan perdagangan Pasifik. Apa yang berlaku sekarang?

Pada hari kerja pertamanya di tempat kerja, Presiden AS 'menamatkan' Perkongsian Trans-Pasifik, perjanjian perdagangan terbesar dalam sejarah, pencapaian tandatangan Barack Obama dan cadangan Amerika untuk membalas pengaruh ekonomi China di rantau ini.

Trump membatalkan pengiraan rakan perdagangan AS dan membenarkan Beijing mendapat kelebihan komersial dan strategik.

Apakah perjanjian perdagangan Perkongsian Trans-Pasifik (TPP)?

TPP dijangkakan sebagai pakatan perdagangan antara 12 negara Lingkaran Pasifik: AS, Jepun, Malaysia, Vietnam, Singapura, Brunei, Australia, New Zealand, Kanada, Mexico, Chile dan Peru. Ia merupakan perjanjian paling bercita-cita tinggi seumpamanya yang pernah dicapai, dan bertujuan untuk mengurangkan tarif ke atas kebanyakan barangan yang didagangkan antara negara anggota. Negara-negara ini, yang menempatkan hampir 800 juta orang dan menyumbang 40% daripada perdagangan dunia, berpotensi mewujudkan satu pasaran tunggal di sepanjang garis Kesatuan Eropah.

Tonton | Presiden Donald Trump Menandatangani Perintah Eksekutif, Menarik AS Daripada Perjanjian TPP

Bagaimanakah idea pakatan itu tercetus?

Pada 3 Jun 2005, di luar mesyuarat Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC) di Jeju, Korea Selatan, wakil dari Brunei, Chile, New Zealand dan Singapura bersetuju dengan Perjanjian Perkongsian Ekonomi Strategik Trans-Pasifik. Pada Januari 2008, AS memulakan perbincangan dengan empat negara ini mengenai liberalisasi perdagangan dalam perkhidmatan kewangan, satu langkah yang akhirnya menetapkan peringkat untuk TPP. Perkongsian itu kemudiannya diperluaskan untuk merangkumi, selain daripada AS dan empat ahli asal APEC, Jepun, Malaysia, Vietnam, Australia, Kanada, Mexico dan Peru.

Baca | Donald Trump menarik diri daripada perjanjian TPP: Perintah eksekutif lain yang ditandatangani oleh pentadbiran Trump setakat ini

Selepas 8 tahun rundingan yang teliti, pakatan TPP telah ditandatangani pada Februari 2016 di Auckland. Ia sepatutnya dilaksanakan selepas ratifikasi oleh badan perundangan negara anggota, tetapi tidak pernah diambil oleh Kongres di AS. Jepun mengesahkan TPP minggu lalu, walaupun jelas bahawa masa depan perjanjian itu suram.

Barang dan perkhidmatan manakah yang akan mendapat manfaat daripada TPP?

Julat penuh — tarif akan dikeluarkan serta-merta dalam beberapa kes, dan dari semasa ke semasa dalam yang lain. Pembuat kereta Jepun seperti Toyota, Nissan dan Honda akan mendapat akses yang lebih murah ke AS, pasaran eksport terbesar mereka. Eksport kenderaan AS akan menemui pasaran baharu jika tarif sehingga 70% di negara seperti Vietnam dan Malaysia dikurangkan. Petani Amerika dan firma ternakan berpeluang mendapat manfaat, begitu juga dengan eksport tekstil Vietnam. Tenusu, gula, wain, beras dan makanan laut akan menyaksikan cukai yang lebih rendah, dan negara pengeksport seperti Australia dan New Zealand akan mendapat keuntungan. Perdagangan bebas yang diliberalisasikan berkemungkinan dalam perkhidmatan juga.

Jadi mengapa Presiden Donald Trump menarik AS keluar daripada TPP?

Ia telah dijangka. Dia telah berulang kali merujuknya sebagai perjanjian yang mengerikan sebagai pembunuh pekerjaan, dan potensi bencana untuk negara kita semasa kempen. Pada 21 November, beliau mengeluarkan video gaya infomersial selama dua setengah minit di YouTube, di mana beliau berkata AS akan meninggalkan TPP pada hari pertama beliau memegang jawatan. Dia berpegang pada ikrar itu, menandatangani perintah eksekutif yang mengesahkan penarikan diri AS pada hari minggu penuh pertamanya di Rumah Putih.

Baca | Donald Trump sebagai presiden AS: Inilah yang dilakukannya pada minggu pertama selepas memegang jawatan

Sebagai ganti pakatan multinasional, Trump mahu merundingkan perjanjian perdagangan dua hala yang adil yang membawa pekerjaan dan industri kembali ke pantai Amerika. Malah, TPP dilihat berkemungkinan akan meningkatkan persaingan antara tenaga buruh negara. Kumpulan buruh telah menyatakan kebimbangan terhadap kemungkinan pekerjaan berpindah dari ekonomi besar dan maju seperti AS ke negara dengan gaji rendah dan undang-undang buruh yang kurang ketat.

Dan betul-betul mengapa penarikan AS daripada pakatan itu masalah besar?

Untuk satu, perjanjian perdagangan serantau terbesar dalam sejarah, dan mungkin perjanjian paling canggih seperti ini yang pernah dirundingkan, akan menetapkan syarat baharu untuk pelaburan perdagangan dan perniagaan di kalangan 12 penandatangannya yang gabungan KDNK tahunannya ialah $ 28 trilion. Ia berusaha untuk mengikat negara-negara Pasifik dengan lebih dekat, dan berfungsi sebagai tambak terhadap pengaruh serantau China. Satu kajian bebas berkata perjanjian itu, yang diperjuangkan oleh Presiden Barack Obama sebagai satu cara untuk mewujudkan standard peraturan emas untuk perdagangan abad ke-21, akan meningkatkan pendapatan dan eksport AS, walaupun bukan pekerjaan.

Kedua, terdapat geopolitik. Bagi kawasan pilihan raya Trump, TPP adalah penangkal petir untuk rasa tidak puas hati yang lebih luas dengan gaji yang tidak stabil dan kehilangan pekerjaan yang dipersalahkan atas globalisasi dan perjanjian perdagangan yang lalu — mengabaikannya, bagaimanapun, meletakkan risiko serta-merta peranan Amerika sebagai peneraju dasar perdagangan global, dan oleh itu , ekonomi global. Apabila lebih daripada 95% bakal pelanggan kami tinggal di luar sempadan kami, kami tidak boleh membenarkan negara seperti China menulis peraturan ekonomi global. Kita harus menulis peraturan itu, membuka pasaran baharu kepada produk Amerika, sambil menetapkan piawaian tinggi untuk melindungi pekerja dan memelihara alam sekitar kita, kata Obama.

Jadi adakah ini bermakna Beijing mungkin akan meraikan minggu ini?

agak mungkin. China, yang diketepikan daripada TPP, telah melihatnya sebagai ancaman yang berpotensi dan muslihat AS untuk mengetatkan pegangannya ke atas rakan dagangan Asia. Obama telah menegaskan bahawa TPP adalah bahagian asas pivot strategik AS ke Asia, dan media China telah mengecam perjanjian itu sebagai cabang ekonomi strategi geopolitik (AS) untuk memastikan Washington memerintah tertinggi di rantau itu.

Kini, berikutan tindakan Trump, beberapa negara TPP berkata mereka berharap untuk meneruskan pakatan itu walaupun tanpa AS, dan mungkin dengan kerjasama China. Perdana Menteri Australia Malcolm Turnbull berkata beliau telah membincangkan perkara itu dengan PM Jepun, Singapura dan New Zealand, dan pastinya terdapat potensi untuk China menyertai TPP. Menteri Perdagangannya Steven Ciobo berkata, Terdapat skop untuk China jika kita dapat merumuskannya menjadi 'TPP 12 tolak satu', untuk negara seperti Indonesia atau China atau negara lain untuk mempertimbangkan untuk menyertai. Ini adalah pilihan langsung dan kami sedang meneruskannya dan ia akan menjadi tumpuan perbualan untuk beberapa waktu akan datang.

Perdana Menteri New Zealand Bill English menyatakan bahawa Beijing tidak lambat untuk melihat peluang untuk meletakkan dirinya sebagai penyokong perdagangan bebas. Menteri Perdagangan Kedua Malaysia, Ong Ka Chuan, berkata terdapat banyak kemungkinan yang (baki) 11 negara masih boleh diteruskan. Gabenor bank pusat Thailand Veerathai Santiprabhob berkata perlindungan AS mungkin memberikan peluang yang lebih baik untuk beberapa perjanjian perdagangan serantau, yang boleh membantu usaha integrasi serantau.

Di Beijing, jurucakap Kementerian Luar Hua Chunying tidak menyatakan secara langsung sama ada China akan berminat untuk menyertai TPP.

Bagaimanapun, beliau berkata, Kami berpendapat bahawa dalam situasi sekarang, tidak kira apa yang berlaku, semua harus terus menuju ke arah pembangunan yang terbuka, inklusif, berterusan, mencari kerjasama dan menang-menang. China telah mencadangkan pakatan balas, Kawasan Perdagangan Bebas Asia Pasifik (FTAAP). Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP) yang disokong Asia Tenggara, yang mana India juga merupakan sebahagian daripadanya, sedang dalam usaha.

Tetapi mengapa 11 negara lain memerlukan pengganti AS dalam TPP?

Kerana, untuk pakatan itu berkuat kuasa dalam bentuk asalnya, ia mesti disahkan, sebelum Februari 2018, oleh sekurang-kurangnya 6 negara yang membentuk 85% daripada pengeluaran ekonomi negara-negara penandatangan. Dan kerana AS menyumbang 60% daripada gabungan KDNK kumpulan itu, syarat tersebut tidak boleh dipenuhi tanpa penyertaan AS. Keputusan Trump pada asasnya bermakna perjanjian itu perlu dirundingkan semula - dan itu, seperti yang dikatakan Perdana Menteri Jepun Shinzo Abe pada bulan November, akan mengganggu keseimbangan asas manfaat daripada TPP.

Mengapa India boleh mendapat keuntungan

Seperti China, India juga berada di luar TPP. Pakatan seperti TPP dan cadangan Perkongsian Perdagangan dan Pelaburan Trans-Atlantik (TTIP), perjanjian AS-EU, berpotensi menghakis permintaan untuk produk India dalam pasaran tradisional seperti AS dan EU, sambil memberi manfaat kepada rakan kongsi dalam perjanjian ini. Vietnam, sebagai contoh, dijangka memperoleh keuntungan dengan perbelanjaan India dalam perniagaan pakaian di pasaran AS, kerana TPP akan memberikannya akses sifar untuk tekstil — pengeksport India, sebaliknya, akan terpaksa membayar 14% -30% tugas. Sekali lagi, peruntukan 'benang ke hadapan', yang memerlukan pakaian dibuat daripada benang dan fabrik yang dikeluarkan di salah satu negara rakan kongsi TPP untuk melayakkan diri mendapat rawatan bebas cukai, boleh menjejaskan eksport benang dan fabrik dari India ke negara seperti Vietnam. Institut Peterson untuk Ekonomi Antarabangsa pada September 2015 berkata bahawa jika China dan seluruh APEC menyertai peringkat kedua TPP yang terus mengecualikan India, kerugian eksport tahunan India akan menjadi $ 50 bilion.

Sesetengah penganalisis mahu India menentukur kesan cetakan halus TPP, dan mengambil tindakan bersama-sama dalam pakatan serantau yang menjadi sebahagian daripadanya, termasuk RCEP. Dalam laporan mengenai TPP dan Cabaran Muncul India, Amitendu Palit dari Institut Kajian Asia Selatan di Universiti Nasional Singapura menggesa India untuk mengkaji TPP dengan teliti untuk menjangka kemungkinan kesannya terhadap rundingan RCEPnya.

India akan mendapat keuntungan daripada RCEP, yang akan menawarkan akses yang lebih besar kepada eksportnya ke beberapa pasaran Asia Pasifik, termasuk China.

(Dengan The New York Times, AP dan Reuters)

Kongsi Dengan Rakan Anda: