Dijelaskan: Mengapa Kementerian Kerjasama

Kementerian Kerjasama yang baru ditubuhkan, diketuai oleh Amit Shah, akan menyasarkan untuk memperkukuh gerakan koperasi di negara ini. Bagaimanakah koperasi berfungsi, dan mengapakah keperluan untuk Kementerian baharu dirasai?

Petani tenusu dengan hasil mereka di pusat pengumpulan susu koperasi di Ahmedabad, Gujarat. (Arkib Bhupendra Rana/Express)

Pada hari Isnin, kerajaan mengumumkan penubuhan Kementerian Kerjasama Kesatuan berasingan, subjek yang sehingga kini dijaga oleh Kementerian Pertanian. Dalam rombakan Kabinet pada 7 Julai, Menteri Dalam Negeri Amit Shah diberi tanggungjawab untuk Kementerian baharu.

Apakah objektif Kementerian baharu?

Siaran media Biro Penerangan Akhbar berkata Kementerian Kerjasama akan menyediakan rangka kerja perundangan dan dasar pentadbiran yang berasingan bagi memperkukuh gerakan koperasi di negara ini. Ia akan membantu memperdalam Koperasi sebagai gerakan berasaskan rakyat yang benar sehingga ke akar umbi. Di negara kita, model pembangunan ekonomi berasaskan Koperasi amat relevan di mana setiap ahli bekerja dengan semangat tanggungjawab. Kementerian akan berusaha untuk menyelaraskan proses 'Kemudahan menjalankan perniagaan' untuk koperasi dan membolehkan pembangunan Koperasi Pelbagai Negeri (MSCS), katanya.

Dalam ucapan Belanjawannya, Menteri Kewangan Nirmala Sitharaman juga telah menyebut keperluan untuk memperkukuh koperasi.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Apakah gerakan koperasi?

Secara definisi, koperasi ialah organisasi yang dibentuk di peringkat akar umbi oleh orang ramai untuk memanfaatkan kuasa perundingan kolektif ke arah matlamat bersama.

Dalam bidang pertanian, tenusu koperasi, kilang gula, kilang berputar dan lain-lain dibentuk dengan sumber terkumpul petani yang ingin memproses hasil mereka. Negara ini mempunyai 1,94,195 koperasi tenusu dan 330 operasi kilang gula koperasi. Pada 2019-20, koperasi tenusu telah memperoleh 4.80 crore liter susu daripada 1.7 crore ahli dan telah menjual 3.7 crore liter susu cair setiap hari. (Laporan Tahunan, Lembaga Pembangunan Tenusu Negara, 2019-20)

Kilang gula koperasi menyumbang 35% daripada gula yang dihasilkan di negara ini.

Dalam perbankan dan kewangan, institusi koperasi tersebar di kawasan luar bandar dan bandar. Persatuan kredit pertanian primer (PACS) peringkat kampung yang dibentuk oleh persatuan peladang merupakan contoh terbaik aliran kredit peringkat akar umbi. Masyarakat ini menjangkakan permintaan kredit sesebuah kampung dan membuat permintaan kepada bank koperasi pusat daerah (DCCB). Bank koperasi negeri berada di puncak struktur pinjaman koperasi luar bandar. Memandangkan PACS adalah kolektif petani, mereka mempunyai lebih banyak kuasa tawar-menawar daripada seorang petani individu yang merayu kesnya di bank perdagangan.

Terdapat juga koperasi pemasaran di kawasan luar bandar dan koperasi perumahan di kawasan bandar.

Berapa banyak kewangan yang dikawal oleh institusi ini?

Laporan tahunan NABARD 2019-20 mengira 95,238 PACS, 363 DCCB dan 33 bank koperasi negeri di negara ini. Bank-bank koperasi negeri melaporkan jumlah modal berbayar Rs 6,104 crore dan deposit Rs 1,35,393 crore, manakala modal berbayar DCCBs berjumlah Rs 21,447 crore dan deposit Rs 3,78,248 crore. DCCB, yang peranan utamanya adalah pengeluaran pinjaman jangka pendek kepada sektor pertanian (pinjaman tanaman), mengagihkan Rs 3,00,034 crore dalam pinjaman. Bank-bank koperasi negeri, yang membiayai terutamanya industri pemprosesan pertanian seperti kilang gula atau kilang berputar, mengeluarkan pinjaman sebanyak Rs 1,48,625 crore. (Laporan Tahunan, NABARD, 2019-20)

Di kawasan bandar, bank koperasi bandar (UCB) dan koperasi kredit memanjangkan perkhidmatan perbankan kepada banyak sektor yang mungkin sukar untuk masuk ke dalam struktur kredit institusi. Menurut data Reserve Bank of India, negara itu mempunyai 1,539 UCB yang jumlah modalnya pada 2019-20 berjumlah Rs 14,933.54 crore dengan jumlah portfolio pinjaman Rs 3,05,368.27 crore.

Apakah undang-undang yang mengawal koperasi?

Pertanian dan kerjasama berada dalam senarai negeri, yang bermaksud kerajaan negeri boleh mentadbir mereka. Sebilangan besar koperasi dikawal oleh undang-undang di negeri masing-masing, dengan Pesuruhjaya Kerjasama dan Pendaftar Pertubuhan sebagai pejabat pentadbir mereka. Pada tahun 2002, Pusat ini meluluskan Akta Koperasi Pelbagai Negeri yang membenarkan pendaftaran pertubuhan yang beroperasi di lebih daripada satu negeri. Ini kebanyakannya bank, tenusu dan kilang gula yang kawasan operasinya merebak ke seluruh negeri. Pendaftar Pertubuhan Pusat adalah pihak berkuasa mengawal mereka, tetapi atas alasan Pendaftar Negeri mengambil tindakan bagi pihaknya.

Mengapakah Kementerian baharu itu perlu?

Sanjiv Babar, bekas pengarah urusan Persekutuan Kilang Gula Koperasi Negeri Maharashtra, berkata adalah perlu untuk memulihkan kepentingan struktur koperasi di negara itu. Pelbagai kajian yang dijalankan oleh institusi seperti Institut Pengurusan Koperasi Vaikunt Mehta telah menunjukkan struktur koperasi telah berjaya berkembang dan meninggalkan kesannya hanya di segelintir negeri seperti Maharashtra, Gujarat, Karnataka dll. Di bawah Kementerian baharu, gerakan koperasi akan mendapat memerlukan kuasa kewangan dan undang-undang yang diperlukan untuk menembusi ke negeri lain juga, katanya.

Institusi koperasi mendapat modal daripada Pusat, sama ada sebagai ekuiti atau sebagai modal kerja, yang dijamin oleh kerajaan negeri. Formula ini telah menyaksikan kebanyakan dana datang ke beberapa negeri seperti Maharashtra, Gujarat, Karnataka manakala negeri lain gagal untuk bersaing.

Selama bertahun-tahun, sektor koperasi telah menyaksikan kekeringan pembiayaan. Babar berkata, di bawah Kementerian baharu itu, struktur koperasi akan mendapat nafas baharu.

Sejauh manakah struktur koperasi mempengaruhi politik negeri dan negara?

Institusi koperasi, sama ada PACS peringkat kampung atau pertubuhan perumahan koperasi bandar, memilih pemimpin mereka secara demokrasi, dengan ahli mengundi lembaga pengarah. Oleh itu, di negeri-negeri seperti Maharashtra, institusi koperasi telah berkhidmat sebagai sekolah untuk pembangunan kepimpinan. Di Gujarat, Amit Shah telah mengetuai Bank Pusat Koperasi Daerah Ahmedabad untuk masa yang lama, kata Babar.

Dalam badan perundangan Maharashtra sekarang, terdapat sekurang-kurangnya 150 penggubal undang-undang yang mempunyai kaitan dengan pergerakan itu. Ketua NCP Sharad Pawar dan Timbalan Ketua Menteri Ajit Pawar telah memulakan kerjaya politik masing-masing dengan bertanding dalam pilihan raya koperasi.

Tidak kira parti mana yang berkuasa di negeri seperti Maharashtra, rentetan dompet ekonomi tempatan sentiasa kekal dengan institusi koperasi. Oleh itu, apabila Devendra Fadnavis dari BJP menjadi Ketua Menteri Maharashtra, kawalan kewangan kebanyakan institusi koperasi kekal dengan NCP dan Kongres. Asas pengundi institusi koperasi secara amnya kekal stabil.

Versi awal artikel itu berkata pertanian dan kerjasama berada dalam senarai serentak. Kesilapan itu dikesali.

Kongsi Dengan Rakan Anda: