Seorang Pakar Menjelaskan: Mengapa Pilihan Raya AS 2020 penting kepada India

Pilihan Raya AS 2020: Lihat bagaimana hubungan AS-India telah berkembang, dan turun naiknya tanpa mengira sama ada Presiden adalah seorang Demokrat atau Republikan.

Presiden Donald Trump, kiri, dan calon presiden Demokrat bekas Naib Presiden Joe Biden, kanan, bersama moderator Chris Wallace, tengah, Fox News semasa debat presiden pertama Selasa, 29 Sept. 2020, di Case Western University dan Cleveland Clinic, di Cleveland, Ohio. (Foto AP/Patrick Semansky)

Hubungan AS adalah yang paling penting dalam hubungan dua hala India, yang telah berkembang dalam beberapa tahun kebelakangan ini kerana pertelingkahan China. Dalam bahagian penutup siri mengenai pilihan raya Presiden AS, lihat bagaimana hubungan ini telah berkembang, dan tinggi dan rendahnya tanpa mengira sama ada Presiden adalah seorang Demokrat atau Republikan.

Mengapakah Pilihan Raya AS 2020 penting kepada India?

Hubungan dengan Amerika Syarikat lebih penting kepada India berbanding penglibatan dua hala lain: dari segi ekonomi, strategik dan sosial. Presiden Amerika selalunya boleh membuat perubahan nyata kepada hubungan dua hala, termasuk perdagangan, dasar imigresen dan isu strategik yang lebih besar.

Di luar sempadan, pendapat politik arus perdana memihak kepada hubungan yang lebih kukuh antara kedua-dua negara. Anti-Americanisme, yang pernah menjadi reaksi tergesa-gesa golongan elit India, nampaknya hampir tidak berair hari ini. Diaspora India di AS ialah salah satu komuniti ekspatriat yang paling berjaya, dan walaupun pilihan politik mereka mungkin berbeza — mereka semua menggemari ikatan yang lebih erat antara janmabhoomi atau pitrabhoomi mereka dan karmabhoomi mereka.

Sebab perubahan drastik dalam tinjauan geostrategik boleh diringkaskan dengan cepat. Pemberhentian serius pertama India daripada postur Negara Berkecuali, perjanjian Indo-Soviet 1971, adalah tindak balas terhadap kecenderungan AS yang berterusan terhadap Pakistan dan permulaan usaha Washington-Beijing. Pada tahun 2020, prospek menakutkan China yang berkuasa, berperang dan hegemoni yang telah membantu New Delhi membina hubungannya dengan Washington.

Adakah keputusan pilihan raya AS memberi kesan kepada hubungan India-China?

Jelas sekali, kedua-dua Joe Biden dan Donald Trump mengiktiraf ancaman besar dari China, tetapi tindak balas mereka mungkin berbeza. Walaupun Trump 2.0 mungkin bersedia untuk menentang China dengan lebih agresif, Biden berkemungkinan mengikuti dasar Congagement: pembendungan dengan penglibatan.

Untuk menjadi yang paling berkesan, dasar China India — ramai yang berpendapat — perlu disesuaikan dengan tindak balas AS dan diselaraskan dengan Washington. Ini telah menjana, seperti yang sepatutnya, perdebatan yang mantap.

Kuasa yang semakin meningkat seperti India mempunyai tiga pilihan strategik yang jelas: Lindung Nilai; Mengimbangi; atau Bandwagoning.

Strategi Lindung Nilai menawarkan prospek kerjasama berterusan dengan China dalam bidang kepentingan bersama, sambil membina pertahanan India dan menghadapi Beijing secara a la carte (pada masa dan tempat pilihan New Delhi). Presidensi Biden mungkin menuntut Lindung Nilai strategik yang berterusan.

Bandwagoning ialah pilihan kalah untuk menyerah kalah dan menerima hegemoni Cina (Jika anda tidak dapat mengalahkan mereka, sertai mereka!). Itu juga akan mengecualikan AS daripada pilihan strategik yang tersedia; tiada orang India yang menghargai diri sendiri akan selesa dengan pilihan sedemikian.

Seorang Pakar Menjelaskan | Apakah yang dipertaruhkan dalam pilihan raya presiden AS pada 3 November?

Maksud Amerika kepada orang India di rumah dan di luar

Mengimbangi adalah pilihan yang paling mencabar dan konfrontasi dan berkemungkinan menjadi pilihan pilihan Presiden Trump. India tidak berada dalam kedudukan untuk mengimbangi China sendiri, dan mengimbangi (lembut dan keras: ekonomi, diplomatik dan ketenteraan) akan menuntut membina gabungan dengan AS dan negara lain yang berfikiran sama.

Apakah struktur dan bentuk pengimbangan? Bentuk Quad (dengan Australia, Jepun dan AS)? Atau pakatan tentera sepenuhnya seperti NATO Asia? Adakah India selesa menjadi rakan kongsi muda dalam pengaturan sedemikian? Di manakah ia akan meninggalkan kepercayaan mendalam India dalam autonomi strategik, yang ditakrifkan sebagai kemerdekaan untuk membuat pilihan tentang perang dan keamanan?

Terdapat kepercayaan kuat bahawa Presiden Republikan, dari segi sejarah, lebih pro-India daripada Demokrat — adakah itu benar?

Selain daripada bukti anekdot dan intuisi yang tidak jelas, terdapat beberapa fakta kukuh untuk menyokong pertikaian ini. Benar, rejim Republikan sering dikaitkan dengan usaha mengejar kepentingan Amerika, dan boleh menjadi kurang berkepala pada isu-isu seperti demokrasi, bukan percambahan nuklear dan hak asasi manusia; tetapi kita mempunyai Presiden, merentasi perpecahan partisan, yang telah melibatkan India dengan semangat dan semangat.

Ambillah dua Presiden yang sering dilihat sebagai yang paling menyayangi India sejak Perang Dunia II: John F Kennedy, pada 1960-an, dan George W Bush, pada 2000-an. Yang pertama adalah seorang Demokrat yang diwarnai dengan bulu, dan yang kedua seorang Republikan neo-Konservatif. Kedua-duanya menjangkau India dan melibatkan New Delhi dengan semangat yang tidak biasa, dalam dua masa yang sangat berbeza, tetapi pada kedua-dua keadaan ancaman China bertindak sebagai pemangkin untuk memastikan bahawa ikatan itu melangkaui kimia peribadi sahaja.

Sumber yang didedahkan baru-baru ini telah mendedahkan sejauh mana Kennedy sanggup menyokong India dalam meletakkannya sebagai pengimbang demokrasi kepada China yang totalitarian di Asia pada 1960-an. Presiden menghantar salah seorang pembantunya yang paling dipercayai, Profesor Harvard John Kenneth (Ken) Galbraith sebagai Duta; Ken mempunyai akses tanpa halangan kepada Perdana Menteri Jawaharlal Nehru dan talian hotline ke Rumah Putih.

Baca Juga | Pilihan Raya AS 2020: Bagaimana dan sebab Donald Trump lwn Joe Biden mempengaruhi dunia

George W Bush dengan Perdana Menteri ketika itu Manmohan Singh pada 2008.

Kemudian, lawatan muhibah Wanita Pertama, Jacqueline (Jackie) Bouvier Kennedy ke India pada Mac 1962 bukan sekadar kejayaan yang menakjubkan, tetapi membina ikatan yang mendalam antara Nehru yang semakin tua dan Camelot yang mempunyai minda cemerlang yang telah dihimpun oleh Kennedy (Nehru 1961 sebelum ini. lawatan ke AS amat mengecewakan).

Jackie telah ditempatkan di suite Edwina Mountbatten di Teen Murti House, semasa di New Delhi, dan menurut bekas penganalisis CIA Bruce Reidel, Nehru sangat tertarik dengan Jackie sehingga sepanjang hayatnya, dia mempunyai gambarnya pada tempat tidur. (Kajian Reidel, Krisis Terlupakan JFK: Tibet, CIA, dan Perang China-India dengan mudahnya merupakan catatan terbaik tahun-tahun itu.)

Pada tahun 1959, Kennedy (sebagai Senator) telah memberikan ucapan dasar luar negara utama (digubal oleh Galbraith, yang dibaca hari ini dengan rasa déjà vu). Beliau berkata: [n] perjuangan di dunia hari ini patut mendapat lebih banyak masa dan perhatian kita daripada yang menarik perhatian seluruh Asia. Itulah perjuangan antara India dan China untuk kepimpinan Timur, dan penghormatan seluruh Asia… Pertempuran antara India demokratik yang menyokong maruah manusia dan kebebasan individu menentang China Merah yang menafikan hak asasi manusia secara kejam. Untuk membantu India memenangi perlumbaan menentang China, Kennedy telah mencadangkan agar terdapat Pelan Marshall yang setara untuk India yang dibiayai oleh sekutu NATO dan Jepun, kerana menjadi kewajipan dunia bebas untuk memastikan India yang demokratik mengatasi China Merah.

Pendapat | Bagi Delhi, keputusan pilihan raya AS adalah berbangkit dari segi cara pentadbiran seterusnya mendekati China

Kennedys bertemu penari India ketika Perdana Menteri Pt Jawahar Lal Nehru melihatnya. Foto arkib ekspres

Semasa tahun Kennedy, India menerima bantuan ekonomi yang tidak pernah berlaku sebelum ini, dan dalam perang 1962 hampir satu carte blanche dari segi bantuan ketenteraan (khusus diminta oleh Nehru). Kennedy juga memainkan peranan, menurut Reidel, dalam menghalang Presiden Ayub Khan dari Pakistan daripada membuka barisan kedua menentang India semasa perang China-India. Lebih luar biasa, terdapat tokoh-tokoh kanan dalam pentadbiran Kennedy yang mahu India dibantu untuk menguji dan membangunkan senjata nuklear, sebelum China berbuat demikian, untuk memberi kesan psikologi kepada kedudukannya di Asia.

Sekiranya Kennedy tidak dibunuh pada tahun 1963, dan Nehru tidak meninggal dunia pada tahun 1964, sejarah hubungan AS-India mungkin telah mengambil jalan yang berbeza semasa tahun 1960-an dan 1970-an yang sukar.

Dan kemudian ambil kes Bush, yang kesederhanaannya banyak dibandingkan dengan watak fiksyen Chancy Gardner — seorang tukang kebun yang berfikiran sederhana masuk ke dalam Presidensi (lakonan Peter Sellers dalam filem Hollywood Being There). Tetapi keghairahannya terhadap India dan keinginannya untuk mencapai modus vivendi dengan New Delhi didorong oleh semangat yang tidak seperti Presiden AS. Ia malah mencetuskan provokasi Perdana Menteri Manmohan Singh untuk menjadi emosi dalam pertemuan terakhirnya dengan Presiden Bush pada September 2008.

Di Pejabat Oval, Singh memberitahu Bush: Rakyat India amat menyayangi anda. Dan semua yang anda lakukan untuk mendekatkan dua negara kita antara satu sama lain adalah sesuatu yang akan diingati oleh sejarah. Malah, bekas Duta Besar Amerika Syarikat, ahli akademik Harvard Robert Blackwill, sering menceritakan di meja bulat makan malamnya di Rumah Roosevelt di New Delhi, sebuah kisah menarik tentang bagaimana dia dipujuk untuk mengambil kerja itu. Pada tahun 2001, Presiden Bush memanggilnya ke ladangnya di Texas dan berkata: Bob, bayangkan: India, satu bilion orang, sebuah negara demokrasi, 150 juta orang Islam dan tiada al-Qaeda. Wah!

Baca Juga | Di bawah langit Lembah Silikon yang biru, orang India-Amerika mendapati tiada algoritma yang boleh membantu memilih antara Biden dan Trump

FAIL – Seorang penyokong mengibarkan bendera sebelum perhimpunan kempen untuk Presiden Trump di Pusat BOK di Tulsa, Okla. (Foto AP/Charlie Riedel, Fail)

Berat peribadi yang diletakkan Bush ke dalamnya yang memastikan kejayaan perjanjian nuklear antara India dan Amerika Syarikat, walaupun terdapat penentang dalam Jabatan Negara. Perjanjian itu mengarusperdanakan program nuklear India. Perjanjian itu direka bentuk bukan untuk memperkotak-katikkan India dan program nuklearnya, tetapi untuk mengalu-alukan peningkatan kuasa ke meja tertinggi pengurusan sistem antarabangsa.

Begitu juga, fasa paling teruk hubungan India dengan AS adalah semasa pentadbiran Republikan Richard Nixon dan tahun-tahun awal pentadbiran Demokrat Bill Clinton. Walaupun kecondongan pro-Pakistan Presidensi Nixon pada tahun 1970-an terkenal (terutama sejak Islamabad bertindak sebagai saluran ke Beijing dalam pembukaan baru AS ke arah China, ahli akademik Princeton Garry Bass baru-baru ini mendapati bahawa Nixon mempunyai prasangka yang mendalam terhadap India dan India. Ikuti Ekspres yang Diterangkan di Telegram

Pada tahun-tahun awal Clinton pada 1990-an, India dan AS mengalami kemerosotan dalam hubungan dua hala; dengan tekanan ke atas India untuk membekukan, menarik balik dan menghapuskan program nuklearnya dan untuk menyelesaikan Kashmir. Kehadiran Robin Raphael (seorang FOB — Rakan Bill) sebagai Penolong Setiausaha memburukkan lagi keadaan.

Sebelum diangkat ke jawatan itu, Raphael pernah menjadi kaunselor di Kedutaan Amerika di New Delhi. Dalam kedudukan itu, dia telah ditanam oleh pemisah Kashmir dan Suruhanjaya Tinggi Pakistan, tetapi diperlakukan dengan penghinaan oleh Kementerian Hal Ehwal Luar (dan sepatutnya demikian), termasuk oleh Menteri Hardeep Puri, Setiausaha Bersama untuk Amerika ketika itu. Tidak menghairankan, dalam taklimat pertamanya di luar rekod, Raphael mempersoalkan penyertaan Jammu dan Kashmir ke India dan dengan cepat membantu hubungan AS-India jatuh ke titik nadir baharu.

Nasib baik, selepas ujian nuklear pada 1998, dialog antara Timbalan Setiausaha Strobe Talbott dan Menteri Hal Ehwal Luar Jaswant Singh membantu memulihkan keseimbangan yang membawa kepada pemanasan secara beransur-ansur hubungan. Secara ringkasnya, terdapat Presiden Demokrat dan Republikan yang telah melihat India sebagai rakan kongsi; dan mereka, merentasi jurang partisan, yang telah mengambil pandangan yang kurang baik tentang India.

Kongsi Dengan Rakan Anda: