Diterangkan: Bagaimanakah Quad dibentuk, dan apakah objektifnya?

Berikutan tsunami Lautan Hindi, India, Jepun, Australia, dan AS mewujudkan pakatan tidak rasmi untuk bekerjasama dalam usaha bantuan bencana.

Presiden Joe Biden dan Naib Presiden Kamala Harris bertemu secara maya dengan Perdana Menteri Yoshihide Suga dari Jepun, Perdana Menteri Narendra Modi dari India dan Perdana Menteri Scott Morrison dari Australia di White House di Washington, 12 Mac 2021. (Doug Mills/The New York masa)

Pada malam Isnin, Rumah Putih mengumumkan bahawa Presiden AS Joe Biden akan menjadi hos pertemuan pertama negara Quad pada 24 September. Perdana Menteri Narendra Modi, PM Australia Scott Morrison dan PM Jepun Yoshihide Suga akan hadir pada mesyuarat itu.

Menurut kenyataan Rumah Putih, pada pertemuan itu, para pemimpin Quad akan memberi tumpuan kepada isu berkaitan krisis Covid-19, perubahan iklim, ruang siber dan keselamatan di Indo-Pasifik.

Pembentukan Quad

Berikutan tsunami Lautan Hindi, India, Jepun, Australia, dan AS mewujudkan pakatan tidak rasmi untuk bekerjasama dalam usaha bantuan bencana. Pada 2007, PM Jepun ketika itu, Shinzo Abe, merasmikan perikatan itu, sebagai Dialog Keselamatan Segiempat atau Quad. Quad sepatutnya menubuhkan Arka Demokrasi Asia tetapi dihalang oleh kekurangan perpaduan di kalangan ahlinya dan tuduhan bahawa kumpulan itu tidak lebih daripada blok anti-China. Lelaran awal Quad, sebahagian besarnya berasaskan keselamatan maritim, akhirnya hilang.

Pada 2017, berdepan dengan ancaman China yang semakin meningkat, keempat-empat negara itu menghidupkan semula Quad, meluaskan objektifnya dan mewujudkan mekanisme yang bertujuan untuk perlahan-lahan mewujudkan perintah antarabangsa berasaskan peraturan. Walau bagaimanapun, di sebalik cita-citanya yang tinggi, Quad tidak berstruktur seperti organisasi pelbagai hala biasa dan tidak mempunyai sekretariat dan mana-mana badan pembuat keputusan tetap. Daripada membuat dasar mengikut garis Kesatuan Eropah atau Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Quad telah menumpukan pada memperluaskan perjanjian sedia ada antara negara anggota dan menonjolkan nilai bersama mereka. Selain itu, tidak seperti NATO, Quad tidak memasukkan peruntukan untuk pertahanan kolektif, sebaliknya memilih untuk menjalankan latihan ketenteraan bersama sebagai menunjukkan perpaduan dan perpaduan diplomatik.

Pada 2020, latihan tentera laut Malabar India-AS-Jepun tiga hala diperluaskan untuk merangkumi Australia, menandakan kumpulan rasmi pertama Quad sejak kebangkitan semula pada 2017 dan latihan ketenteraan bersama pertama di kalangan empat negara dalam lebih sedekad. Pada Mac 2021, pemimpin Quad bertemu secara maya dan kemudian mengeluarkan kenyataan bersama bertajuk 'The Spirit of the Quad,' yang menggariskan pendekatan dan objektif kumpulan.

Objektif Quad

Menurut Spirit of the Quad, objektif utama kumpulan itu termasuk keselamatan maritim, memerangi krisis Covid-19, terutamanya berkaitan diplomasi vaksin, menangani risiko perubahan iklim, mewujudkan ekosistem untuk pelaburan di rantau ini dan meningkatkan teknologi. inovasi. Ahli Quad juga telah menyatakan kesediaan untuk mengembangkan perkongsian melalui apa yang dipanggil Quad Plus yang akan merangkumi Korea Selatan, New Zealand dan Vietnam antara lain.

Dalam artikel pendapat Mac 2021 di Washington Post, para pemimpin keempat-empat negara anggota menyifatkan keperluan untuk pakatan itu dan hasratnya untuk masa depan. Mereka tulis:

Sejak tsunami, perubahan iklim menjadi lebih berbahaya, teknologi baharu telah merevolusikan kehidupan seharian kita, geopolitik menjadi semakin kompleks, dan wabak telah memusnahkan dunia. Berdasarkan latar belakang ini, kami komited semula kepada visi bersama untuk wilayah Indo-Pasifik yang bebas, terbuka, berdaya tahan dan inklusif. Kami sedang berusaha untuk memastikan bahawa Indo-Pasifik boleh diakses dan dinamik, dikawal oleh undang-undang antarabangsa dan prinsip asas seperti kebebasan pelayaran dan penyelesaian pertikaian secara aman, dan semua negara dapat membuat pilihan politik mereka sendiri, bebas daripada paksaan. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, penglihatan itu semakin diuji. Percubaan tersebut hanya menguatkan keazaman kami untuk bersama-sama menghadapi cabaran global yang paling mendesak.

Walau bagaimanapun, walaupun Quad nampaknya komited terhadap pelbagai isu, raison d'etrenya masih dianggap sebagai ancaman China. Setiap negara anggota Quad mempunyai alasan tersendiri untuk takut akan kebangkitan China dan mengekang kemajuan serantau Beijing adalah demi kepentingan negara mereka.

China

China pada mulanya menentang pembentukan Quad dan dalam tempoh 13 tahun sejak itu, kedudukan Beijing tidak berubah. Pada 2018, Menteri Luar China merujuk kepada Quad sebagai idea yang menarik perhatian dan selepas kenyataan bersama dikeluarkan awal tahun ini, kementerian luar China menuduh kumpulan itu secara terbuka mencetuskan perselisihan dalam kalangan kuasa serantau di Asia. Beijing melihat kewujudan Quad sebagai sebahagian daripada strategi yang lebih besar untuk mengepung China dan telah menekan negara seperti Bangladesh untuk mengelak daripada bekerjasama dengan kumpulan itu.

Setiap ahli Quad diancam oleh tindakan China di Laut China Selatan dan percubaannya untuk meluaskan sfera pengaruhnya melalui inisiatif seperti Projek Satu Jalur Satu Jalan. AS telah lama bimbang tentang persaingan global dengan China dan presiden AS berturut-turut menegaskan bahawa China bertujuan untuk menumbangkan perintah berasaskan peraturan antarabangsa. Jepun dan Australia juga bimbang tentang kehadiran China yang semakin meluas di Laut China Selatan dan Timur. Bagi Australia khususnya, hubungan dengan Beijing berada pada tahap rendah yang agak rendah selepas Australia meluluskan undang-undang campur tangan asing pada 2018 yang China bertindak balas dengan menyekat perdagangan ke Canberra. Sebagai satu-satunya negara Quad yang berkongsi sempadan darat dengan China, India juga berwaspada terhadap Beijing tetapi juga enggan membenarkan ketegangan merebak.

Walau bagaimanapun, walaupun Quad dianggap sebagai anti-China, tidak ada rujukan langsung kepada China atau keselamatan tentera sama ada dalam kenyataan bersama atau Washington Post op-ed. Ini seterusnya telah menyebabkan pakar membuat spekulasi bahawa Quad akan mengelak daripada menangani ancaman ketenteraan yang ditimbulkan oleh China dan sebaliknya memberi tumpuan kepada pengaruh ekonomi dan teknologinya. Keputusan Quad untuk menubuhkan kumpulan kerja mengenai pembangunan vaksin dan teknologi kritikal kemudiannya boleh dilihat sebagai percubaan untuk mengekang China tetapi yang lebih penting, untuk mencipta pelan tindakan yang demokratik dan inklusif yang akan menggalakkan negeri lain bekerjasama dengan Quad.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Kongsi Dengan Rakan Anda: