Dijelaskan: Apakah yang berubah dalam hubungan India-Nepal?

Parlimen Nepal telah mengosongkan peta yang merangkumi kawasan dengan India. Apakah yang telah berlaku kepada hubungan yang dibina atas ikatan sejarah? Lihatlah pengaruh India yang pernah ada di Nepal, dan kedudukannya sekarang

PM Nepal K P Oli dan PM India Narendra Modi pada 2016. (Arkib Ekspres)

Minggu lepas, Parlimen Nepal membersihkan Rang Undang-undang Pindaan Perlembagaan yang menyokong peta baharu negara yang merangkumi wilayah dengan India — Limiadhura, Bendera dan Kalapani . Beberapa minggu sebelum itu, Perdana Menteri Nepal K P Oli telah berkata dalam ucapan bahawa kawasan tersebut akan dibawa ke dalam peta dan pemilikan Nepal. Ini telah menjadi fasa bermasalah dalam hubungan Nepal-India, sering digambarkan dalam buku teks sebagai unik, diuji masa dan diperkukuh oleh warisan, budaya, tamadun, sejarah dan geografi bersama.

Memihak kepada India

Kebuntuan sebelum ini telah diselesaikan dengan berkesan melalui rundingan terus, diplomasi saluran belakang dan semangat akomodatif di kedua-dua pihak.

Raja Mahendra dengan meyakinkan meyakinkan India pada tahun 1960-an bahawa jalan yang dibina untuk menghubungkan Nepal dengan Tibet hanya mempunyai kepentingan pembangunan dan tidak mempunyai kepentingan strategik sama sekali.

Pada 1980-an, Raja Birendra membatalkan kontrak yang telah dimenangi China di bawah tender global untuk membina Jalan Kohalpur Banbasa sepanjang 210 km lebih dekat dengan sempadan India, selepas Rajiv Gandhi membangkitkan kebimbangan terhadap keselamatan. Birendra menyerahkan tugas itu kepada India.

Menurut laporan Bishwabandhu Thapa, Menteri Dalam Negeri pada tahun 1962, Raja Mahendra memberikan lokasi Kalapani buat sementara waktu kepada India atas permintaan Perdana Menteri Jawaharlal Nehru berikutan kemunduran India dalam perang dengan China. Walau bagaimanapun, ini tidak selaras dengan persepsi rasmi India. Bekas Setiausaha Luar Shyam Saran menulis dalam laman web ini (13 Jun 2020), bahawa kedua-dua Raja Mahendra dan Birendra berkembang maju dengan diet nasionalisme anti-India.

Menurut Punya Prasad Oli, bekas Ketua Pengarah jabatan tinjauan Nepal, Raja Birendra telah memintanya untuk tidak membuat isu pertikaian Kalapani pada 1970-an.

Semua ini dilihat sebagai contoh pemerintah Nepal mengekalkan keseimbangan yang halus dalam hubungan dengan dua jiran gergasi, tetapi akhirnya memihak kepada selatan apabila kepentingan India dan China bertembung.

Baca juga | Prachanda: Ceramah atas dasar kesaksamaan berdaulat dialu-alukan

Titik perubahan

Persefahaman 12 perkara di kalangan lapan parti politik Nepal termasuk Maois, yang ditandatangani pada November 2005 di Delhi, menyifatkan penggulingan monarki.

India telah lama menjadi faktor - dan sebahagian besarnya merupakan satu-satunya pelakon luar - dalam politik dalaman Nepal. Tetapi apabila India secara terbuka mengambil peranan utama dalam mengubah Nepal menjadi sebuah republik sekular daripada kerajaan Hindu, ia mencetuskan peristiwa yang membawa kepada India kehilangan pengaruh dan sekutunya di Nepal.

Penggantungan monarki dan pemansuhan seterusnya pada 2008, dan pengisytiharan Nepal sebagai negara sekular, diikuti dengan perjalanan Nepal ke arah federalisme. Tiada satu pun daripada isu penting ini dibincangkan dengan panjang lebar di Parlimen.

Kesatuan Eropah mengambil pendirian yang sangat terbuka bahawa sekularisme tidak akan bermakna tanpa hak untuk menukar agama dimasukkan sebagai hak asasi dalam Perlembagaan baru. Ini membawa kepada kebencian di kalangan majoriti penduduk tentang sekularisme yang dikenakan ini. Agenda radikal lain telah dibayangi apabila paksi kuasa baharu masyarakat sivil dan pihak berkepentingan antarabangsa hanya menganggapnya sebagai kuasa regresif.

EU dan AS, yang telah mula muncul sebagai sekutu India dalam peralihan Nepal selepas 2005-06, mula menyokong federalisme radikal berdasarkan etnik, autonomi yang lebih tinggi dan dengan hak untuk menentukan nasib sendiri yang pada mulanya disokong oleh Maois.

Baca | Peta baharu Nepal boleh menghalang komunikasi diplomatik antara Delhi, Kathmandu

China, bimbang tentang kehadiran gabungan India, AS dan EU di Nepal dan pengaruh mereka terhadap politik dalaman, mula meningkatkan kehadiran dan pelaburannya di Nepal, menyasarkan pelancongan, pembinaan semula selepas gempa bumi, perdagangan dan tenaga, dengan mesej yang diminatinya. Nepal tidak kurang daripada India atau sekutunya yang digabungkan.

Walaupun parti politik yang disokong oleh India dalam gerakan 2005-06 terus berkuasa di Nepal, mereka kelihatan semakin jauh dari New Delhi. Maois, yang kini menjadi sebahagian daripada NCP yang memerintah diketuai bersama oleh Oli dan Prachanda, tidak lagi di bawah pengaruh India.

Hubungan, kemudian sekarang

Dua persoalan utama yang timbul dalam konteks konteks dua hala. Mengapa pengaruh China meningkat ke tahap ini apabila India nampaknya mengira bahawa penyingkiran monarki akan meningkatkan pengaruhnya sendiri ke atas Nepal? Dan adakah India mempunyai sekutu institusi yang tinggal di Nepal, seperti monarki dan Kongres Nepal seperti pada fasa sebelum 2005?

Baca | Parti pemerintah Nepal berpecah pada pertemuan dengan China, pemimpin memetik pertikaian India

Kongres Nepal telah ditubuhkan di India pada awal abad ke-20 dan ramai pemimpinnya mengambil bahagian dalam perjuangan kebebasan India, memikirkan India yang bebas dan demokratik akan membantu mewujudkan demokrasi di tanah air. Parti itu, walaupun secara konsisten mengambil peranan utama dalam gerakan untuk demokrasi berbilang parti dengan raja berperlembagaan, sering dicap pro-India oleh Komunis memandangkan hubungan rapat mereka dengan Kongres Kebangsaan India dan sosialis. Bagaimanapun, berikutan perjanjian 12 perkara, Kongres Nepal terpaksa menerima peranan utama Maois (Komunis) dalam perubahan politik yang akan berlaku, dan bersetuju untuk mengetepikan raja berperlembagaan yang selama ini dikatakan mewakili kuasa nasionalisme dan simbol perpaduan dalam kepelbagaian.

Semasa pertempuran besar-besaran, tiga sekatan perdagangan sejak 1970-an dan isu keselamatan yang sensitif, Raja-raja Nepal dan Perdana Menteri India, secara langsung atau dengan menggunakan saluran belakang — termasuk diraja India dan juga shankaracharya semasa Nepal adalah sebuah negara Hindu — telah berjaya dalam mengakhiri krisis.

Tetapi selama bertahun-tahun, tumpuan India pada Nepal kelihatan lebih didorong oleh kebimbangan keselamatan dan persepsi ancaman berbanding dengan mempromosikan pendekatan berasaskan kuasa lembut seperti pada masa lalu.

Semasa pertikaian semasa, India sekali lagi mula 'menghargai' tamadun, budaya, sejarah dan hubungan manusia dengan orang ramai.

Sekutu lama India, hari ini

Sekutu lama India menyesal telah bersekutu dengan Maois.

Tiada apa-apa yang boleh menjadi penghakiman India yang lebih salah pada 2006 daripada Maois adalah kuasa baru rakyat dan membawa mereka ke tengah-tengah politik Nepal dan kuasa akan menyatukan demokrasi, kata seorang pemimpin kanan Kongres Nepal. Saya rasa sudah tiba masanya kita menyemak semula perjanjian 12 perkara dan memulihkan peranan utama kita dalam politik Nepal daripada dilihat sebagai pengikut Maois, kata Gopal Man Shrestha, salah seorang daripada lapan pemimpin yang menandatangani perjanjian 12 perkara itu.

Baca | Delhi menghubungi Kathmandu: Jeda proses peta, datang ke meja

Selain monarki, Kongres Nepal dan parti-parti Madhes yang lalu baru-baru ini sedikit sebanyak, satu-satunya sekutu institusi lain yang India ada ialah tentera Nepal. Ketua setiap tentera negara telah menikmati status Jeneral Kehormat pihak lain, secara timbal balik sejak 1950. Apabila Oli enggan menerima jemputan India untuk lawatan negara pada April 2006, semasa sekatan, ia adalah tentera kedua-duanya. pihak—terutama di peringkat ketua ketika itu—yang membuat kerja rumah untuk mengangkatnya.

Oli menjadi seorang nasionalis dan mendapat banyak populariti berkat sekatan itu. Tetapi dalam sentimen semasa yang dicetuskan oleh pertikaian sempadan, idea nasionalisme sekali lagi telah digunakan oleh seorang pemimpin Komunis yang mempunyai semua kuasa negara tertumpu kepada dirinya sendiri. Olilah yang menentukan hubungan Nepal-India.

Kongsi Dengan Rakan Anda: