Diterangkan: Maksud NRC+CAA kepada anda

Dalam protes yang meluas terhadap Akta Pindaan Kewarganegaraan, ramai di luar Timur Laut melihatnya dalam kombinasi dengan cadangan NRC di seluruh negara. Mengapa itu membimbangkan ramai orang, khususnya umat Islam? Bagaimanakah orang India akan membuktikan kewarganegaraan?

Satu demonstrasi menentang CAA dan NRC berhampiran Kubu Merah pada 19 Disember. Amit Mehra

Selama lebih seminggu, negara telah menyaksikan protes yang meluas terhadap Akta Pindaan Kewarganegaraan (CAA), terutamanya dalam kombinasi dengan cadangan seluruh India Daftar Warganegara Kebangsaan (NRC) . Orang India sedang membahaskan apa maksud gabungan itu untuk pelbagai bahagian, dan membincangkan mengapa orang Islam, khususnya, bimbang.

Apakah maksud NRC kepada anda?

Ia bergantung kepada sama ada anda penduduk Assam, yang telah menjalani latihan NRC, atau sama ada anda berada di negeri lain. manakala Assam adalah satu-satunya negeri yang mempunyai NRC , pertama kali disediakan pada 1951 dan akhirnya dikemas kini pada 2019, cadangan latihan di seluruh negara akan menjadi yang pertama untuk seluruh India. Secara sah, belum ada paradigma untuk NRC seluruh negara.

Pada 9 Disember, apabila Menteri Dalam Negeri Amit Shah memberitahu Parlimen bahawa a NRC di seluruh negara ada dalam kad , beliau membezakannya daripada undang-undang kewarganegaraan baharu dan berkata NRC tidak akan mempunyai penapis agama. Tidak jelas sama ada kerajaan akan membawa undang-undang baharu untuk memberi mandat kepada NRC di seluruh negara. Senarai Soalan Lazim yang dikeluarkan oleh Biro Maklumat Akhbar kerajaan menjelaskan adalah penting untuk mengetahui bahawa, di peringkat nasional, tiada pengumuman dibuat untuk memulakan NRC. Latihan NRC, seperti yang berulang kali dikatakan Shah, adalah untuk mengenal pasti pendatang tanpa izin daripada warga India.

Selepas protes merebak , kerajaan telah berusaha untuk memperkecilkan naratifnya mengenai NRC . Menteri Negara (Dalam Negeri) Kishan Reddy berkata kerajaan belum memutuskan bila latihan itu akan dimulakan atau kaedahnya. Draf juga belum disediakan. Kabinet mahupun jabatan undang-undang tidak meluluskannya. NRC tidak akan berlaku serta-merta. Beberapa orang atas nama NRC cuba menyebarkan ketakutan, katanya.

Jangan ketinggalan dari Explained: Mengapa NPR bukan NRC?

Mengapa Assam berbeza?

Di Assam, kemas kini NRC ialah mandat oleh Mahkamah Agung pada 2013 . Assam mempunyai sejarah yang dibentuk oleh penghijrahan, dan protes di sana hanya terhadap CAA, bukan terhadap NRC. Perjanjian Assam , yang ditandatangani oleh kerajaan Assam dan India, dan All Assam Students' Union (AASU) dan All Assam Gana Sangram Parishad pada tahun 1985, selepas gerakan massa selama enam tahun, pada dasarnya mengisytiharkan bahawa seorang penduduk Assam adalah warganegara India jika dia boleh membuktikan kehadirannya, atau kehadiran nenek moyang, di Assam sebelum 25 Mac 1971. Itulah tarikh akhir untuk NRC, yang CAA dilanjutkan hingga 31 Disember 2014 kepada pendatang bukan Islam dari tiga negara.

Untuk membuktikan kehadiran mereka atau nenek moyang mereka sebelum 1971, pemohon di Assam perlu mengemukakan mana-mana satu daripada 14 dokumen yang mungkin:

• 1951 NRC; atau
• Daftar pemilih sehingga 24 Mac 1971; atau
• Sesiapa sahaja daripada 12 jenis kertas lain, seperti rekod tanah & penyewaan; kertas kewarganegaraan; pasport; Sijil Lembaga/Universiti.

Selain itu, jika dokumen yang diserahkan adalah atas nama nenek moyang, maka dokumen lain yang membuktikan hubungan perlu dikemukakan — seperti kad catuan, LIC/dokumen bank atau sijil pendidikan yang mengandungi nama pemohon serta ibu bapa/moyang.

Jadi, apakah dokumen yang diperlukan untuk NRC di luar Assam?

Dalam Soalan Lazimnya, PIB berkata: Jika ia dilaksanakan, ia tidak bermakna sesiapa sahaja akan diminta bukti sebagai orang India... Sama seperti kami menunjukkan kad pengenalan kami atau sebarang dokumen lain untuk mendaftarkan nama kami dalam senarai pemilih atau mendapatkan Aadhaar Kad dibuat, dokumen serupa perlu disediakan untuk NRC, apabila dan apabila ia dijalankan, katanya.

PIB berkata tiada paksaan untuk mengemukakan sebarang dokumen oleh/daripada ibu bapa. Sambil menyatakan bahawa keputusan masih belum diambil mengenai dokumen yang boleh diterima, ia berkata: Ini mungkin termasuk kad pengundi, pasport, Aadhaar, lesen, kertas insurans, sijil kelahiran, sijil berhenti sekolah, dokumen berkaitan tanah atau rumah atau dokumen lain yang serupa dikeluarkan oleh pegawai kerajaan. Senarai itu berkemungkinan memasukkan lebih banyak dokumen supaya tiada warganegara India yang perlu menderita tanpa perlu.

Ahli AIMIM mengadakan bantahan terhadap CAB di menara jam di Lucknow (Foto ekspres oleh Vishal Srivastav/Fail)

Baca | Semakan realiti: Sebelum PM Modi menjauhkan diri daripada NRC pan-India, terdapat garis bawah Amit Shah

PIB berkata sekiranya orang buta huruf yang tidak mempunyai sebarang dokumen, pihak berkuasa akan membenarkan orang itu membawa saksi. Selain itu, bukti lain dan pengesahan komuniti dll akan dibenarkan.

Ia menambah bahawa tiada warga India akan menghadapi masalah yang tidak wajar. Memandangkan proses NRC adalah untuk mengenal pasti warganegara, rujukan kepada warganegara India dalam Soalan Lazim masih tidak dapat dijelaskan.

Apakah tarikh akhir bagi NRC seluruh negara?

Walaupun ini belum ditakrifkan, undang-undang kewarganegaraan ada. Menurut Akta Kewarganegaraan, 1955, yang dipinda pada 1986, sesiapa yang dilahirkan di India sehingga 1 Julai 1987 adalah warganegara India berdasarkan kelahiran. Bagi mereka yang lahir pada atau selepas 1 Julai 1987, undang-undang menetapkan syarat baharu: salah seorang daripada ibu bapa mestilah warganegara India. Menjelang pindaan 2003, bagi mana-mana individu yang lahir pada atau selepas 3 Disember 2004 untuk dianggap sebagai warganegara India, seorang ibu bapa mestilah warganegara India manakala seorang lagi mestilah bukan pendatang tanpa izin.

Ini tidak terpakai kepada Assam, disebabkan oleh pemotongan tahun 1971. Bagi seluruh negara, mereka yang lahir di luar negara selepas 26 Januari 1950, dan tinggal di India tanpa dokumen yang betul adalah pendatang tanpa izin.

Baca juga | Bagaimana undang-undang kewarganegaraan berbeza daripada Rang Undang-undang yang telah dibersihkan oleh LS pada bulan Januari

Mengapa dikatakan bahawa ia bermain secara berbeza untuk orang Hindu?

Walaupun Shah telah memberi jaminan bahawa proses NRC tidak akan membezakan berdasarkan agama, proses CAA+NRC berkemungkinan berlaku secara berbeza bagi sesetengah penganut Hindu.

Menjelang penggubalan undang-undang, Shah berulang kali menumpukan pada kronologi meluluskannya terlebih dahulu dan kemudian melaksanakan NRC . Ini penting sekurang-kurangnya untuk sebahagian daripada penganut Hindu, yang boleh mengesan keturunan mereka ke Bangladesh, Afghanistan dan Pakistan. Jika latihan NRC dijalankan di seluruh India, kumpulan yang dikecualikan boleh terdiri daripada penganut Hindu juga. Di Assam, sebagai contoh, daripada lebih 3.29 crore pemohon untuk NRC, kira-kira 3.1 crore berjaya masuk ke senarai akhir dengan sekurang-kurangnya 19 lakh pengecualian, kebanyakannya beragama Hindu.

Walaupun pengecualian akhir daripada NRC seluruh negara adalah, katakan, hanya 5% daripada populasi, itu bermakna sekurang-kurangnya 6.5 crore individu di seluruh India. Kini terdapat ramai penganut Hindu, kebanyakannya di Timur Laut, Bengal Barat dan sedikit sebanyak di Gujarat, Delhi, Rajasthan dan Punjab, yang boleh mengesan keturunan mereka ke tiga negara yang termasuk dalam undang-undang kewarganegaraan. Shah berkata di Parlimen bahawa tiada dokumen akan diminta kepada mereka yang memohon kewarganegaraan di bawah undang-undang baharu, memberikan kemungkinan laluan keluar kepada beberapa penganut Hindu yang berpotensi dikecualikan daripada NRC.

Ini mungkin tidak sama untuk penganut Hindu di seluruh negara, kata seorang Hindu di Andhra Pradesh atau Kerala yang tidak dapat mengesan keturunan kepada minoriti yang teraniaya di Afghanistan, Pakistan atau Bangladesh.

Pemimpin pembangkang menuduh BJP yang memerintah cuba menenangkan bank undi Hindu Bengali dengan meluluskan CAA dan menaikkan padang di NRC seluruh negara. West Bengal menuju pilihan raya pada pertengahan 2021.

Bolehkah mana-mana Hindu, jika keluar dari NRC, memegang Akta Pindaan Kewarganegaraan sebagai perisai?

Di Parlimen, Menteri Dalam Negeri Shah memang membentangkannya sebagai perisai bagi penganut Hindu yang tertinggal daripada NRC Assam. Beliau berkata semua prosiding undang-undang lain akan terhenti apabila seseorang individu memohon kewarganegaraan di bawah CAA. Tanpa CAA, semua orang yang tersisih daripada NRC akhirnya akan menghadapi, atau sudah pun menghadapi, prosiding di Tribunal Warga Asing Assam.

Bagaimanapun, tidak jelas sama ada perisai yang sama akan tersedia untuk penganut Hindu yang tidak menyertai NRC di negeri lain. Malah di Assam, ia membawa percanggahan. Ini dibangkitkan oleh Ahli Parlimen Kongres Kapil Sibal yang, di Rajya Sabha, membangkitkan bagaimana seorang Hindu di Assam yang tidak menyertai NRC boleh menggunakan undang-undang kewarganegaraan sebagai perisai.

Anda tahu apa yang mereka katakan dalam kertas legasi mereka? Bahawa mereka adalah penduduk India. Anda memaksa mereka mengikut undang-undang untuk berbohong bahawa mereka dianiaya dan datang dari Bangladesh, kata Sibal.

Pemimpin pembangkang menuduh BJP yang memerintah cuba menenangkan bank undi Hindu Bengali dengan meluluskan CAA dan menaikkan padang di NRC seluruh negara

Bolehkah perisai itu tidak disediakan kepada seorang penduduk Hindu di Chikmagalur di Karnataka, atau Chanderi di Madhya Pradesh, atau Kozhikode di Kerala?

Ini masih tidak jelas. Selain daripada fakta bahawa penduduk Hindu di kawasan ini mungkin terpaksa bercanggah dengan diri mereka sendiri dalam permohonan NRC dan CAA mereka, ia menimbulkan kawasan ketidakpastian tambahan. Di Assam atau Benggala Barat, seorang Hindu Bengali boleh mendakwa berasal dari Bangladesh. Di India tengah dan selatan, persoalannya ialah sama ada pemohon di bawah CAA boleh mendakwa berasal dari mana-mana tiga negara — Bangladesh, Pakistan dan Afghanistan — yang disebut dalam CAA.

Memandangkan peraturan untuk CAA belum lagi dirangka, proses yang perlu diikuti untuk memohon kerakyatan pantas bagi bukan Islam dari Pakistan, Bangladesh dan Afghanistan masih tidak jelas.

Adakah semua ini sebab mengapa umat Islam amat bimbang tentang CAA yang digabungkan dengan NRC di seluruh negara?

Ya, kebimbangan timbul daripada fakta bahawa perisai CAA tidak tersedia untuk mereka. Jika seorang Muslim tidak dapat memenuhi kriteria kelayakan untuk NRC, sebaik sahaja ia dimuktamadkan, dia akan kehilangan kewarganegaraan apabila NRC diterbitkan tanpa namanya. Kebimbangan kedua ialah mengenai proses NRC itu sendiri — jika pengecualian akan berlaku kerana ketiadaan dokumen, atau kekurangan dalam dokumen yang diserahkan. Terdapat kebimbangan bahawa masyarakat Islam, yang kebanyakannya mundur, akan tersisih kerana kekurangan dalam dokumen seperti kesilapan ejaan. Ini berlaku dengan ramai pemohon (kedua-dua Hindu dan Muslim) semasa proses NRC di Assam — negeri di mana orang Islam keturunan pendatang secara amnya sangat berhati-hati dalam memelihara dokumen mereka untuk generasi.

Turut menimbulkan kebimbangan umat Islam ialah prospek pusat tahanan, sedia ada dan akan datang, untuk menempatkan mereka yang akan ditinggalkan daripada NRC. Assam sudah pun mempunyai enam pusat tahanan yang terikat dengan penjara dan sedang menubuhkan satu pusat tahanan eksklusif di Goalpara. Mumbai dan Bengaluru menubuhkan pusat tahun ini.

Dalam beberapa kenyataan, Shah telah mengenepikan orang Islam semasa bercakap tentang NRC di seluruh negara. Kami (BJP) akan mengeluarkan setiap penyusup dari negara ini kecuali Buddha, Hindu dan Sikh, kata Shah pada 11 April pada perhimpunan di Bengal Barat. Seorang pemegang BJP menghantar tweet kenyataan ini tetapi kemudiannya memadamkannya.

Adakah pemimpin politik Islam menyatakan kebimbangan ini?

Asaduddin Owaisi AIMIM, semasa perbahasan di Lok Sabha, telah mendakwa demikian tujuan perundangan itu adalah untuk menjadikan umat Islam tidak bernegara. Sekiranya Rang Undang-undang ini dibenarkan, Tribunal Warga Asing hanya akan menangani kes berkaitan orang Islam, katanya.

Ahli SP S T Hasan telah menggelar undang-undang kewarganegaraan sebagai pendahulu kepada NRC. Orang Islam tidak mempunyai bukti bermastautin walaupun selama lima tahun… Orang Islam takut nama mereka tidak akan muncul dalam NRC dan mereka akan diisytiharkan sebagai penyusup, katanya.

Liga Muslim Kesatuan India, dengan empat ahli parlimen, telah mencabar undang-undang di hadapan Mahkamah Agung , atas alasan bahawa dengan CAA dan NRC di seluruh negara, akibat langsung dan tidak dapat dielakkan daripadanya ialah mereka yang menganut agama Islam akan disasarkan secara tidak seimbang kerana gagal membuktikan kewarganegaraan, yang melanggar Perkara 14 Perlembagaan.

Apa yang kerajaan katakan untuk menangani ketakutan seperti itu terhadap umat Islam?

Dalam temu bual kepada India Today, Menteri Dalam Negeri Shah berkata CAA tidak dikaitkan dengan NRC. Tiada rakyat India yang perlu risau sama sekali, tiada siapa yang akan dibuang. Kami akan membuat peruntukan khas untuk memastikan tiada warga India daripada komuniti minoriti menjadi mangsa dalam proses NRC. Tetapi kita tidak boleh membiarkan sempadan terbuka juga. Negara tidak dijalankan seperti itu, katanya.

Adalah penting untuk semua orang memahami bahawa penceroboh atau pendatang tanpa izin bukan sahaja memakan sumber dan peluang yang dimaksudkan untuk orang Hindu tetapi juga orang Islam. Tidak seorang pun daripada minoriti yang merupakan warganegara India akan dicederakan di NRC, tetapi tidak seorang pun penceroboh akan terhindar.

Soalan Lazim yang dikeluarkan oleh PIB juga berusaha untuk menangani kebimbangan tersebut:

• Adakah orang India Muslim perlu bimbang tentang CAA+NRC? Tidak ada keperluan untuk seorang warganegara India dari mana-mana agama bimbang tentang CAA atau NRC.
• Adakah orang akan dikecualikan dalam NRC atas alasan agama? Tidak, NRC bukan mengenai mana-mana agama sama sekali. Setiap kali NRC akan dilaksanakan, ia tidak akan digunakan atas dasar agama dan tidak boleh dilaksanakan atas dasar agama. Tiada sesiapa pun boleh dikecualikan hanya atas dasar bahawa dia mengikut agama tertentu.

Adakah CAA kehilangan kematiannya jika cadangan NRC seluruh negara diketepikan?

Owaisi telah mengemukakan pindaan di Lok Sabha dengan mengatakan undang-undang itu harus terpakai untuk semua agama minoriti yang dianiaya. Ini bertujuan untuk menyatakan bahawa jika terdapat NRC di seluruh negara, CAA tidak akan mendiskriminasikan satu komuniti tertentu. Dan akibatnya juga dilihat sebagai benar: Jika tidak ada NRC di seluruh negara, CAA akan kehilangan kematiannya, berbanding Muslim India.

Ahli Parlimen Kongres Trinamool Prof Saugata Roy, sambil menentang versi sebelumnya Rang Undang-undang Pindaan Kewarganegaraan pada bulan Januari, telah berkata undang-undang itu akan dialu-alukan jika ia mengecualikan Bangladesh, dan ia akan diterima oleh Assam juga.

Cabaran kepada CAA di hadapan Mahkamah Agung , bagaimanapun, berkemungkinan akan diputuskan dengan mengambil kira perlembagaan undang-undang. Tidak jelas sama ada mahkamah akan mempertimbangkan maksud CAA di samping prospek NRC di seluruh negara.

Adakah terdapat ramai orang India yang tidak berdokumen?

Menurut laman web UIDAI, 124.95 crore orang telah diberikan kad Aadhaar sehingga 21 Disember tahun ini. Menurut pengatur telekomunikasi TRAI, India mempunyai 102.6 crore pengguna mudah alih aktif pada 2018. Memandangkan populasi India (lebih 121 crore mengikut Banci 2011, dan 133.9 crore pada 2017 mengikut Bank Dunia), inferensnya ialah kebanyakan orang dalam negara didokumenkan di bawah Aadhaar atau berdasarkan sambungan mudah alih. Walau bagaimanapun, kedua-duanya bukan bukti kewarganegaraan. Walaupun Menteri Kesatuan Prakash Javadekar berkata kad Aadhaar sudah cukup untuk membuktikan kewarganegaraan, Seksyen 9 Akta Aadhaar menyatakan bahawa nombor Aadhaar atau pengesahannya tidak boleh, dengan sendirinya, memberikan apa-apa hak, atau menjadi bukti kewarganegaraan atau domisil. .

Menjelang pemilihan Lok Sabha tahun ini, Suruhanjaya Pilihan Raya berkata 90 crore pengundi telah didaftarkan. Dalam Banci 2001, lebih 60 crore individu (59% daripada populasi ketika itu) berumur lebih 18 tahun (umur mengundi), tetapi memandangkan tahun rujukan yang berbeza, adalah sukar untuk membuat sebarang inferens daripada sana.

Beberapa negeri telah menolak pelaksanaan NRC di seluruh negara. Apakah maksud penentangan mereka?

Dikuasai pembangkang Benggala Barat, Kerala dan Punjab membuat kenyataan politik dengan mengisytiharkan NRC tidak akan dilaksanakan di negeri mereka. Kewarganegaraan, orang asing dan naturalisasi adalah perkara yang disenaraikan dalam Senarai 1 Jadual Ketujuh yang terletak secara eksklusif di bawah domain Parlimen.

Selain itu, Kerala menyertai West Bengal sebagai negeri kedua untuk menahan kemas kini Daftar Penduduk Negara (NPR) — menjelang Banci 2021 — di tengah-tengah kebimbangan bahawa ia adalah langkah pertama kepada NRC.

NPR, senarai penduduk biasa di negara ini sedang disediakan di bawah peruntukan Akta Kewarganegaraan 1955 dan Peraturan Kewarganegaraan (Pendaftaran Warganegara dan pengeluaran Kad Pengenalan Kebangsaan), 2003. Adalah wajib bagi setiap penduduk biasa India untuk mendaftar dalam NPR. Tidak seperti NRC, NPR bukanlah pemacu pengiraan kewarganegaraan, kerana ia akan merekodkan walaupun warga asing yang tinggal di kawasan selama lebih daripada enam bulan.

Orang India dengan dokumentasi

penduduk India

134 crore

Itu adalah angka Bank Dunia untuk 2017. Dalam Banci 2011, kerajaan India telah mengira 121 crore.

Nombor Aadhaar

125 crore

Sehingga Disember 2019. Walaupun menyumbang pertumbuhan penduduk, ia masih merupakan bahagian yang besar.

Pengundi berdaftar

90 crore

Pada tinjauan pendapat Lok Sabha 2019. Sekadar untuk rujukan, pada tahun 2001, 59% (lebih 60 crore) daripada populasi adalah dalam umur mengundi.

Kad catuan

23 crore

Sehingga November 2019, di bawah Akta Keselamatan Makanan Negara

pasport

6.60 crore

Setakat 21 Disember 2019

Cukai pendapatan

42 crore

Bilangan PAN sehingga Februari 2019 (menurut pengerusi CBDT Sushil Chandra)

Pengguna telefon bimbit

102 crore

Pengguna telefon mudah alih aktif pada 2018, menurut pengatur telekomunikasi TRAI

Kongsi Dengan Rakan Anda: