Seorang Pakar Menjelaskan: Apakah Waktu Soalan dan Waktu Sifar, dan mengapa ia penting?

Memandangkan pandemik dan Sesi Monsun yang dipotong, Parlimen telah berkata tidak kepada Waktu Soalan dan mengehadkan Waktu Sifar. Pembangkang telah mengkritik sekeras-kerasnya perkara ini. Mengapa kedua-dua tempoh ini penting.

Pemandangan Parlimen pada Mac 2020. Foto Ekspres: Prem Nath Pandey)

Pada hari Rabu, sekretariat Lok Sabha dan Rajya Sabha memberitahu bahawa akan ada tiada Waktu Soalan semasa Sesi Monsun Parlimen, yang telah dipotong kepada 14 September-1 Oktober berikutan pandemik Covid-19, dan Waktu Sifar itu akan dihadkan di kedua-dua Dewan. Ahli Parlimen pembangkang telah mengkritik langkah itu, dengan mengatakan mereka akan kehilangan hak untuk mempersoalkan kerajaan. Lihat apa yang berlaku di dua Dewan semasa Waktu Soalan dan Waktu Sifar:

Apakah Waktu Soalan, dan apakah kepentingannya?

Waktu Soalan ialah waktu paling meriah di Parlimen. Dalam tempoh satu jam inilah Ahli Parlimen bertanya soalan kepada menteri dan meminta mereka bertanggungjawab ke atas fungsi kementerian mereka. Soalan yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen direka untuk mendapatkan maklumat dan mencetuskan tindakan yang sesuai oleh kementerian.

Sepanjang 70 tahun yang lalu, ahli parlimen telah berjaya menggunakan peranti parlimen ini untuk menyerlahkan fungsi kerajaan. Soalan mereka telah mendedahkan penyelewengan kewangan dan membawa data dan maklumat mengenai fungsi kerajaan ke domain awam. Dengan penyiaran Question Hour sejak 1991, Question Hour telah menjadi salah satu aspek yang paling ketara dalam fungsi parlimen.

Bertanya kepada kerajaan mempunyai sejarah yang panjang dalam badan perundangan kita. Sebelum merdeka, soalan pertama yang diajukan kepada kerajaan adalah pada tahun 1893. Ia adalah mengenai beban yang dilemparkan kepada pekedai kampung yang terpaksa menyediakan bekalan kepada pegawai kerajaan yang melawat.

Sumber: Penyelidikan Perundangan PRS

Dan apakah itu Zero Hour?

Walaupun Waktu Soalan dikawal ketat, Zero Hour ialah inovasi parlimen India. Frasa itu tidak mendapat sebutan dalam peraturan prosedur. Konsep Zero Hour bermula secara organik pada dekad pertama Parlimen India, apabila Ahli Parlimen merasakan keperluan untuk membangkitkan isu kawasan pilihan raya dan nasional yang penting.

Pada hari-hari awal, Parlimen biasa berbuka untuk makan tengah hari pada pukul 1 petang. Oleh itu, peluang untuk Ahli Parlimen membangkitkan isu nasional tanpa notis awal tersedia pada pukul 12 tengah hari dan boleh berlangsung selama sejam sehingga Dewan ditangguhkan untuk makan tengah hari. Ini menyebabkan jam tersebut dirujuk secara popular sebagai Zero Hour dan isu yang dibangkitkan pada masa ini sebagai penyerahan Zero Hour. Selama bertahun-tahun, pegawai pengerusi kedua-dua Dewan telah memberikan arahan untuk menyelaraskan kerja Zero Hour untuk menjadikannya lebih berkesan. Kepentingannya boleh diukur daripada sokongan yang diterima daripada rakyat, media, Ahli Parlimen dan pegawai pengerusi walaupun bukan sebahagian daripada buku peraturan.

Chakshu Roy ialah Ketua Perundangan dan Penglibatan Sivik di PRS Legislative Research. Sepanjang 15 tahun yang lalu, beliau telah mengikuti dengan teliti fungsi Parlimen dan badan perundangan negeri. Beliau menulis secara meluas mengenai selok-belok prosedur parlimen dan telah berlabuh beberapa bengkel untuk mentafsirkan fungsi institusi perundangan.

Bagaimanakah Waktu Soalan dikawal?

Parlimen mempunyai peraturan yang komprehensif untuk menangani setiap aspek Waktu Soalan. Dan pegawai yang mempengerusikan kedua-dua dewan adalah pihak berkuasa terakhir berkenaan dengan pengendalian Waktu Soalan. Sebagai contoh, biasanya Waktu Soalan ialah jam pertama sidang parlimen. Pada 2014, Pengerusi Rajya Sabha Hamid Ansari mengalihkan Waktu Soalan di Dewan dari 11 pagi kepada 12 tengah hari. Langkah itu adalah untuk mengelakkan gangguan Waktu Soalan.

Naib Presiden dan Pengerusi Rajya Sabha Venkaiah Naidu mengambil kira persiapan menjelang sesi tengkujuh Parlimen, pada 28 Ogos 2020. (Foto Ekspres: Renuka Puri)

Apakah jenis soalan yang ditanya?

Peraturan parlimen menyediakan garis panduan tentang jenis soalan yang boleh ditanya oleh ahli parlimen. Soalan perlu dihadkan kepada 150 patah perkataan. Mereka mesti tepat dan tidak terlalu umum. Soalan itu juga harus berkaitan dengan bidang tanggungjawab Kerajaan India. Soalan tidak seharusnya mencari maklumat tentang perkara yang rahsia atau di bawah penghakiman di hadapan mahkamah. Ia adalah pegawai pengerusi kedua-dua Dewan yang akhirnya memutuskan sama ada soalan yang dibangkitkan oleh ahli Parlimen akan diterima untuk dijawab oleh kerajaan.

Dalam gambar | Ini adalah bagaimana sesi Monsun Parlimen akan bermula di tengah-tengah pandemik Covid-19

Berapa kerapkah Waktu Soalan diadakan?

Proses bertanya dan menjawab soalan dimulakan dengan mengenal pasti hari-hari di mana Waktu Soalan akan diadakan. Pada permulaan Parlimen pada tahun 1952, peraturan Lok Sabha memperuntukkan Waktu Soalan diadakan setiap hari. Rajya Sabha pula mempunyai peruntukan untuk Waktu Soalan selama dua hari seminggu. Beberapa bulan kemudian, ini ditukar kepada empat hari seminggu. Kemudian dari 1964, Waktu Soalan telah berlangsung di Rajya Sabha pada setiap hari sesi.

Kini, Waktu Soalan di kedua-dua Dewan diadakan pada semua hari sesi. Tetapi terdapat dua hari apabila pengecualian dibuat. Tiada Waktu Soalan pada hari Presiden berucap kepada Ahli Parlimen dari kedua-dua Dewan di Dewan Pusat. Ucapan Presiden berlaku pada permulaan Lok Sabha baharu dan pada hari pertama tahun Parlimen baharu. Waktu Soalan tidak dijadualkan sama ada pada hari Menteri Kewangan membentangkan Belanjawan. Sejak permulaan Lok Sabha semasa, kira-kira 15,000 soalan telah diajukan di Dewan Rakyat.

Ekspres Diterangkankini dihidupkanTelegram. klik di sini untuk menyertai saluran kami (@ieexplained) dan sentiasa dikemas kini dengan yang terkini

Topeng muka telah diwajibkan kepada semua ahli semasa sesi ini. (Foto Ekspres: Renuka Puri)

Bagaimanakah Parlimen berjaya mendapatkan begitu banyak soalan yang dijawab?

Bagi menyelaraskan jawapan kepada soalan yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen, kementerian dibahagikan kepada lima kumpulan. Setiap kumpulan menjawab soalan pada hari yang diperuntukkan kepadanya. Sebagai contoh, pada sesi lepas, pada hari Khamis Kementerian Penerbangan Awam, Buruh, Perumahan, dan Hal Ehwal Belia dan Sukan telah menjawab soalan yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen Lok Sabha. Kumpulan kementerian ini berbeza untuk dua Dewan supaya menteri boleh hadir dalam satu dewan untuk menjawab soalan, Jadi menteri Penerbangan Awam sedang menjawab soalan di Rajya Sabha pada hari Rabu, semasa sesi Bajet.

Ahli Parlimen boleh menentukan sama ada mereka mahukan jawapan lisan atau bertulis kepada soalan mereka. Mereka boleh meletakkan asterisk terhadap soalan mereka yang menandakan bahawa mereka mahu menteri menjawab soalan itu di atas lantai. Ini dirujuk sebagai soalan berbintang. Selepas jawapan menteri, ahli parlimen yang bertanya soalan itu dan ahli parlimen lain juga boleh bertanya soalan susulan. Ini adalah bahagian yang boleh dilihat dalam Waktu Soalan, di mana anda melihat Ahli Parlimen cuba menyudut menteri mengenai fungsi kementerian mereka di televisyen secara langsung. Ahli parlimen yang berpengalaman memilih untuk bertanya soalan lisan apabila jawapan kepada soalan itu akan meletakkan kerajaan dalam kedudukan yang tidak selesa.

Juga dalam Diterangkan | Subkategori OBC: penemuan, kemajuan oleh panel setakat ini

Bagaimanakah para menteri menyediakan jawapan mereka?

Kementerian menerima soalan 15 hari lebih awal supaya mereka boleh menyediakan menteri mereka untuk Waktu Soalan. Mereka juga perlu bersedia untuk soalan susulan yang tajam yang boleh mereka harapkan untuk ditanya di Dewan. Pegawai kerajaan berada dekat dalam galeri supaya mereka boleh memberikan nota atau dokumen berkaitan untuk menyokong menteri dalam menjawab soalan.

Apabila Ahli Parlimen cuba mengumpul data dan maklumat tentang fungsi kerajaan, mereka lebih suka jawapan kepada pertanyaan sedemikian secara bertulis. Soalan ini dirujuk sebagai soalan tidak berbintang. Jawapan kepada soalan-soalan ini diletakkan di atas meja Parlimen.

Adakah soalan hanya untuk menteri?

Ahli Parlimen biasanya bertanya soalan untuk meminta menteri bertanggungjawab. Tetapi peraturan juga memberikan mereka mekanisme untuk bertanya kepada rakan sekerja mereka soalan. Soalan sedemikian harus dihadkan kepada peranan ahli Parlimen yang berkaitan dengan Rang Undang-undang atau resolusi yang dipandu oleh mereka atau apa-apa perkara lain yang berkaitan dengan fungsi Dewan yang mereka bertanggungjawab. Sekiranya pegawai pengerusi membenarkan, Ahli Parlimen juga boleh bertanya soalan kepada menteri dalam tempoh notis lebih pendek daripada 15 hari.

Susunan tempat duduk menjelang sesi tengkujuh Parlimen. (Foto Ekspres: Renuka Puri)

Adakah terdapat had bilangan soalan yang boleh ditanya?

Peraturan tentang bilangan soalan yang boleh ditanya dalam sehari telah berubah selama bertahun-tahun. Di Lok Sabha, sehingga akhir 1960-an, tiada had bilangan soalan tidak berbintang yang boleh ditanya dalam sehari. Kini, peraturan Parlimen mengehadkan bilangan soalan berbintang dan tidak berbintang yang boleh ditanya oleh ahli parlimen dalam sehari. Jumlah soalan yang ditanya oleh Ahli Parlimen dalam kategori berbintang dan tidak berbintang kemudian dimasukkan ke dalam undian rawak. Daripada undian di Lok Sabha, 20 soalan berbintang dipilih untuk dijawab semasa Waktu Soalan dan 230 dipilih untuk jawapan bertulis. Tahun lalu, satu rekod telah dicapai apabila pada satu hari, selepas jurang selama 47 tahun, kesemua 20 soalan berbintang telah dijawab dalam Lok Sabha.

Adakah terdapat sesi sebelumnya tanpa Waktu Soalan?

Rekod parlimen menunjukkan bahawa semasa pencerobohan China pada tahun 1962, Sesi Musim Sejuk telah dimajukan. Sidang Dewan bermula pada pukul 12 malam dan tidak ada Waktu Soal. Sebelum sesi, perubahan dibuat mengehadkan bilangan soalan. Selepas itu, berikutan persetujuan antara pemerintah dan parti Pembangkang, ia telah memutuskan untuk menangguhkan Waktu Soalan.

Kongsi Dengan Rakan Anda: