Diterangkan: Sejauh manakah hasil pertanian di India? Inilah yang ditunjukkan oleh data

Kerajaan berkata Rang Undang-undang pembaharuannya akan memudahkan petani menjual hasil mereka kepada pemain swasta. Sejauh manakah imbuhan pertanian pada masa ini, dan berapa banyak sektor itu dikawal selia? Inilah yang ditunjukkan oleh data.

Petani telah memprotes tiga Rang Undang-undang di Punjab dan Haryana, antara negeri lain.

Desakan kerajaan untuk memperbaharui sektor pertanian India telah membahagikan pendapat dan mencetuskan perdebatan tentang keadaan pertanian India. Dalam konteks perbahasan ini, dua ciri pertanian India yang telah lama wujud perlu diberi perhatian.

Pertama, pertanian India sangat tidak menguntungkan. Kedua, ia telah dikawal ketat oleh kerajaan dan dilindungi daripada permainan bebas kuasa pasaran.

Menurut kerajaan, Rang Undang-undang baru diluluskan Parlimen cuba memudahkan petani menjual dan mengeluarkan hasil untuk sektor swasta. Harapannya ialah meliberalisasikan sektor itu dan membenarkan permainan yang lebih besar untuk kuasa pasaran akan menjadikan pertanian India lebih cekap dan lebih memberi ganjaran kepada petani.

Dalam konteks ini, adalah penting untuk memahami beberapa asas pertanian India.

Pegangan, pendapatan & hutang

Pada masa Kemerdekaan, kira-kira 70% tenaga kerja India (kurang sedikit daripada 100 juta) telah bekerja dalam sektor pertanian. Malah pada masa itu, pertanian dan aktiviti bersekutu menyumbang sekitar 54% daripada pendapatan negara India. Selama bertahun-tahun, sumbangan pertanian kepada pengeluaran negara merosot dengan ketara. Pada 2019-20, ia adalah kurang daripada 17% (dalam nilai tambah kasar).

Namun begitu, bahagian orang India yang terlibat dalam pertanian telah jatuh daripada 70% kepada hanya 55% (Carta 1). Seperti yang diperhatikan oleh Jawatankuasa Menggandakan Pendapatan Peladang (2017), pergantungan tenaga kerja luar bandar kepada pertanian untuk pekerjaan tidak berkurangan berbanding dengan kejatuhan sumbangan pertanian kepada KDNK.

Sumber: Selayang Pandang Statistik Pertanian 2019; Banci 20122 (Carta 6); RBI (Carta 7)

Perangkaan penting ialah perkadaran buruh tanpa tanah (di kalangan orang yang terlibat dalam sektor ini) kerana ia menangkap tahap kemiskinan yang semakin meningkat. Ia meningkat daripada 28% (27 mn) pada tahun 1951 kepada 55% (144 mn) pada tahun 2011.

Walaupun bilangan orang yang bergantung kepada pertanian telah berkembang sejak beberapa tahun, saiz purata pegangan tanah telah berkurangan secara mendadak — malah sehingga tahap tidak berdaya maju untuk pengeluaran yang cekap. Data menunjukkan bahawa 86% daripada semua pegangan tanah di India adalah kecil (antara 1 dan 2 hektar) dan marginal (kurang daripada 1 hektar — kira-kira separuh padang bola sepak). Saiz purata antara pegangan marginal hanyalah 0.37 ha.

Baca juga | Dijelaskan: Dalam tiga ordinan, peruntukan yang mengganggu petani membantah

Menurut kajian 2015 oleh Ramesh Chand, kini ahli Niti Aayog, plot yang lebih kecil daripada 0.63 hektar tidak memberikan pendapatan yang mencukupi untuk kekal di atas garis kemiskinan.

Hasil gabungan beberapa ketidakcekapan tersebut ialah kebanyakan petani India banyak terhutang budi (Carta 2). Data menunjukkan bahawa 40% daripada 24 lakh isi rumah yang beroperasi di atas tanah lebih kecil daripada 0.01 ha mempunyai hutang. Jumlah purata ialah Rs 31,000.

Sebab yang baik mengapa sebahagian besar petani begitu terhutang budi ialah pertanian India - sebahagian besarnya - tidak memberi imbuhan. Carta 3 menyediakan anggaran pendapatan bulanan untuk isi rumah pertanian di empat negeri yang sangat berbeza serta nombor seluruh India.

Beberapa negeri yang paling ramai penduduknya seperti Bihar, West Bengal dan Uttar Pradesh mempunyai tahap pendapatan yang sangat rendah dan kadar keberhutangan yang sangat tinggi. Malah negeri-negeri yang agak makmur mempunyai tahap keberhutangan yang agak tinggi.

Membeli & menjual

Satu lagi cara untuk memahami nasib petani berbanding ekonomi yang lain adalah dengan melihat Syarat Perdagangan antara petani dan bukan petani. Syarat Perdagangan ialah nisbah antara harga yang dibayar oleh petani untuk input mereka dan harga yang diterima oleh petani untuk keluaran mereka, jelas Himanshu, seorang profesor ekonomi di JNU. Oleh itu, 100 adalah penanda aras. Jika ToT kurang daripada 100, bermakna petani lebih teruk. Seperti yang ditunjukkan oleh Carta 4, ToT bertambah baik dengan pantas antara 2004-05 dan 2010-11 untuk mencecah 100 markah tetapi sejak itu ia menjadi lebih teruk bagi petani.

Pembolehubah utama dalam perbahasan ialah peranan harga sokongan minimum. Ramai penunjuk perasaan takut kerajaan akan melancarkan semula sistem MSP. MSP ialah harga di mana kerajaan membeli tanaman daripada petani. Selama bertahun-tahun, MSP telah mencapai beberapa matlamat. Mereka telah mendorong petani ke arah pengeluaran tanaman utama yang diperlukan untuk mencapai sara diri asas dalam bijirin makanan. MSP menyediakan harga terjamin dan pasaran terjamin kepada petani, dan menyelamatkan mereka daripada turun naik harga. Ini penting kerana kebanyakan petani tidak dimaklumkan dengan secukupnya.

Tetapi walaupun MSP diumumkan untuk sekitar 23 tanaman, perolehan sebenar berlaku untuk tanaman yang sangat sedikit seperti gandum dan beras. Selain itu, peratusan perolehan berbeza secara mendadak di seluruh negeri (Carta 5). Akibatnya, harga pasaran sebenar — apa yang petani dapat — selalunya berada di bawah MSP.

Baca | PB Mehta menjelaskan mengapa kerajaan tidak sepatutnya melatih bil ladang

Pembolehubah lain

Aliran pendapatan, keberhutangan dan perolehan ini sejajar dengan migrasi antara negeri. Carta 6 menunjukkan negeri yang paling banyak menyaksikan migrasi keluar.

Akhir sekali, kerajaan berharap reformasi ini, termasuk kelonggaran untuk menyimpan stok makanan, akan meningkatkan industri pemprosesan makanan. Kajian RBI (lihat Carta 7) mendapati bahawa India mempunyai banyak ruang untuk berkembang dalam hal ini, dan menjana pekerjaan dan pendapatan.

Ekspres Diterangkankini dihidupkanTelegram. klik di sini untuk menyertai saluran kami (@ieexplained) dan sentiasa dikemas kini dengan yang terkini

Artikel ini mula-mula muncul dalam edisi cetak pada 24 September 2020 di bawah tajuk ‘Simply Put: The farmer — a field report’.

Kongsi Dengan Rakan Anda: