Diterangkan: Memahami tiga Rang Undang-Undang Ladang 2020

Dua daripada tiga Rang Undang-undang ladang yang dipertikaikan telah diluluskan. Apakah yang ingin mereka capai di atas kertas, dan apakah ketakutan mereka yang membantah? Melihat perspektif yang berbeza, dan ke mana ini boleh membawa kepada

Menyifatkan rang undang-undang pertanian yang diluluskan oleh Center sebagai anti-petani, Dr Chabbewal dan Mann berkata bahawa Perdana Menteri telah tergesa-gesa meluluskan Rang Undang-undang ini untuk memberi manfaat kepada industri. (Fail/Perwakilan)

Pada hari Ahad, Rajya Sabha berlalu dua daripada tiga Rang Undang-undang pembaharuan ladang yang telah menyaksikan protes yang meluas dalam beberapa minggu kebelakangan ini, terutamanya di Haryana dan Punjab, di mana BJP yang memerintah telah kehilangan sekutu Shiromani Akali Dal . Perdana Menteri Narendra Modi telah mengulangi bahawa petani akan mendapat manfaat daripada perubahan itu, yang pertama kali disebut sebagai sebahagian daripada pakej Atmanirbhar Bharat Abhiyan. Rang Undang-undang itu menggantikan tiga ordinan yang diisytiharkan sebelum ini.

Apakah yang dilakukan oleh Bil ladang?

Perkara pertama yang perlu dilakukan ialah menyederhanakan nama-nama ordinan ini seperti yang telah dilakukan oleh ahli ekonomi pertanian Sudha Narayanan (daripada IGIDR).

Jadi, fikirkan Ordinan Perdagangan dan Perdagangan (Promosi dan Kemudahan) Peladang Menghasilkan, 2020 sebagai Ordinan Pintasan APMC. Anggap Ordinan Komoditi Penting (Pindaan), 2020 sebagai Ordinan Kebebasan Stok Makanan oleh Ordinan Perniagaan Tani, dan Perjanjian Peladang (Pemerkasaan dan Perlindungan) mengenai Jaminan Harga dan Ordinan Perkhidmatan Ladang, 2020 sebagai Ordinan Ladang Kontrak.

Di atas kertas, perkara pertama yang cuba dilakukan ialah membenarkan petani menjual hasil mereka di tempat selain mandi yang dikawal APMC. Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa ideanya bukan untuk menutup APMC tetapi untuk mengembangkan pilihan petani. Jadi, jika seorang petani percaya perjanjian yang lebih baik boleh dilakukan dengan beberapa pembeli persendirian lain maka dia boleh mengambil pilihan itu dan bukannya menjual dalam mandi APMC.

Rang Undang-undang kedua mencadangkan untuk membenarkan ejen ekonomi menyimpan barang makanan secara bebas tanpa rasa takut akan didakwa kerana menyorok.

Rang Undang-undang ketiga menyediakan rangka kerja untuk petani memasuki perladangan kontrak — iaitu menandatangani kontrak bertulis dengan syarikat untuk menghasilkan apa yang syarikat inginkan sebagai balasan imbuhan yang sihat.

Idea dengan ketiga-tiga Rang Undang-undang ini adalah untuk meliberalisasikan pasaran ladang dengan harapan tindakan sedemikian akan menjadikan sistem itu lebih cekap dan membolehkan realisasi harga yang lebih baik untuk semua yang berkenaan, terutamanya petani. Kebimbangan utama, mungkin, adalah untuk menjadikan pertanian India sebagai perusahaan yang lebih menguntungkan daripada sekarang.

Diterangkan: Sejauh manakah hasil pertanian di India? Inilah yang ditunjukkan oleh data

Bagaimana mereka telah diterima?

Terdapat dua cara yang bertentangan secara diametrik untuk melihat perubahan ini.

Salah satunya adalah untuk mempercayai bahawa rancangan di atas kertas akan beroperasi dengan sempurna dalam kehidupan sebenar. Ini bermakna petani akan keluar daripada cengkaman monopoli APMC mandis dan mengelak tingkah laku mencari sewa perantara tradisional (dipanggil arhatiyas). Seorang petani akan dapat memilih dan memilih siapa yang hendak dijual, dan pada harga berapa, selepas membuat keputusan termaklum. Dan itu, yang paling penting, apabila dia melakukan ini, lebih kerap daripada tidak, dia akhirnya akan memperoleh pendapatan lebih daripada apa yang biasanya dia lakukan pada masa lalu apabila dia menjual hasilnya melalui arhatiya yang mengeksploitasi dalam mandis APMC.

Menjelaskan | Bil mengenai perdagangan ladang: teks sebenar vs persepsi

Petani memprotes di Patiala pada hari Rabu. Foto Ekspres Oleh Harmeet Sodhi.

Pandangan bertentangan polar, daripada penunjuk perasaan, ialah langkah ke arah permainan pasaran bebas yang lebih besar ini adalah muslihat kerajaan untuk melepaskan diri daripada peranan tradisionalnya sebagai penjamin harga sokongan minimum (MSP). Yang pasti, MSP berfungsi dalam mandis APMC yang dikawal secara rasmi, dan bukan dalam tawaran peribadi.

Petani, terutamanya di Punjab dan Haryana di mana MSP bekerja dengan lebih ketara, curiga dengan apa yang akan ditawarkan oleh pasaran dan cara syarikat besar akan melayan mereka. Petani boleh mempengaruhi kerajaan yang paling berkuasa melalui proses pilihan raya tetapi berbanding syarikat besar, mereka terdedah sebagai pemain kecil, tidak mampu tawar-menawar dengan berkesan.

Pandangan mana yang betul?

Tidak ada jawapan yang mudah selain daripada mengatakan bahawa walaupun kedua-duanya mempunyai beberapa perkara yang sah, tidak ada pandangan yang betul sepenuhnya.
Sebagai contoh, undang-undang baharu tidak menutup mandi APMC, dan juga tidak membayangkan bahawa MSP tidak akan berfungsi. Lebih-lebih lagi, memang benar bahawa — merentas beberapa sektor ekonomi — liberalisasi telah mengembangkan saiz pai dan meningkatkan kesejahteraan secara menyeluruh.

Mengapa seorang petani tidak perlu mempunyai lebih banyak pilihan? Jika perjanjian persendirian tidak jelas lebih baik, seorang petani boleh meneruskan seperti sebelumnya. Jika perladangan korporat berjaya melemahkan sistem mandi APMC, ia hanya disebabkan gerombolan petani memilih pertanian korporat atau menjual di luar mandis sedia ada. Mungkinkah golongan arhatiya dan elit sedia ada yang terancam dengan reformasi ini?

Selain itu, terdapat daya tarikan yang tidak wajar dengan MSP di India. Banci Pertanian terakhir (2015-16) menunjukkan bahawa 86% daripada semua pegangan tanah adalah kecil dan kecil (kurang daripada 2 hektar); lihat Carta. Ini adalah plot kecil yang kebanyakan petani bergantung kepada mereka adalah pembeli bersih makanan. Oleh itu, apabila MSP dibesarkan, mereka cenderung merugikan petani.

Ekspres Diterangkankini dihidupkanTelegram. klik di sini untuk menyertai saluran kami (@ieexplained) dan sentiasa dikemas kini dengan yang terkini

Carta saiz pegangan tanah

Ini walaupun data yang menunjukkan semakin banyak hasil ladang dijual kepada pemain swasta — bukannya kerajaan melalui MSP — sudah pun.

Sebaliknya, seseorang boleh memahami mengapa petani begitu ragu-ragu tentang pasaran. Contoh yang baik ialah apa yang berlaku apabila kerajaan menguatkuasakan larangan eksport bawang. Dengan berbuat demikian, kerajaan mengutamakan kepentingan pengguna berbanding kepentingan petani (pengeluar).

Ini bukan kali pertama. Terdapat banyak contoh masa lalu apabila keputusan kerajaan untuk melindungi pengguna daripada harga yang lebih tinggi telah mengakibatkan petani dirampas harga yang lebih tinggi yang boleh diberikan oleh pasaran bebas kepada mereka. Malah, MSP, boleh dikatakan, adalah penjelmaan ketidakpercayaan ini.

Satu lagi masalah struktur asas ialah kekurangan maklumat dengan petani, yang menghalang keupayaan mereka untuk membuat keputusan terbaik untuk diri mereka sendiri. Sebagai contoh, bagaimanakah seorang petani biasa mengetahui harga yang sesuai untuk hasil pertaniannya?

Begitu juga, jika tiada infrastruktur yang mencukupi untuk menyimpan hasil mereka, petani mungkin tidak mempunyai kapasiti untuk tawar-menawar secara berkesan walaupun mereka tahu harga yang sesuai.

Baca juga | Idea yang Diterangkan: Mengapa Shiromani Akali Dal berpisah dengan BJP kerana bil ladang

Protes di Sirsa pada hari Jumaat. (Foto Ekspres)

Ke mana semua ini menuju?

Pada akhirnya, apa yang akan menentukan keputusan set pembaharuan terbaru ini adalah pelaksanaannya.

Jika petani berasa dirompak dan dieksploitasi apabila mereka mengambil bahagian dengan lebih sepenuhnya dalam pasaran, mereka akan menyalahkan tuan politik. Tetapi, jika mereka merasai kejayaan melalui pulangan yang lebih baik secara berterusan — keuntungan yang lebih tinggi yang membolehkan mereka memperoleh taraf hidup yang lebih baik — maka beberapa keraguan dan keraguan yang berpanjangan tentang pasaran dan pembaharuan ini akan lebur.

Kongsi Dengan Rakan Anda: