Dijelaskan: Kewarganegaraan Afghanistan, ditakrifkan dan ditakrifkan semula selama beberapa dekad perubahan
Tidak seperti Perlembagaan Pakistan dan Bangladesh, Perlembagaan Afghanistan bermula dengan pujian kepada Allah dan juga rahmat untuk Nabi terakhir dan pengikutnya.
Perlembagaan baru telah diterima pakai pada tahun 1964 oleh Perhimpunan Agung, atau Loya Jirga. Ditandatangani oleh Raja Zahir Shah, ia memperuntukkan sistem raja berperlembagaan dan badan perundangan dwikameral. The Akta Pindaan Kewarganegaraan (CAA), 2019 memudahkan pendatang bukan Islam dari tiga negara mendapat kerakyatan India. Siri ini sebelum ini telah melihat Perlembagaan Pakistan dan Bangladesh . Negara ketiga ialah Afghanistan:
Sejarah perlembagaan
Dalam sejarah konflik yang panjang dan pelbagai pencerobohan, tidak ada empayar atau negara yang dapat mengawal Afghanistan untuk masa yang lama. Malah British, walaupun tiga peperangan sejak 1839, tidak dapat mengekalkan Afghanistan di bawah kawalan mereka dan telah dikalahkan dalam perang ketiga ini pada tahun 1919. Afghanistan bukan sebahagian daripada British India dan tidak dipisahkan dari India, yang disebut antara sebab untuk menggubal CAA. Di bawah Perjanjian Rawalpindi, Afghanistan mendapat kemerdekaan pada tahun 1919. Pada masa yang sama, perjanjian persahabatan ditandatangani dengan Rusia.
Raja Amanullah mendapat Perlembagaan untuk Afghanistan pada tahun 1921 dan sekali lagi pada tahun 1923 tetapi orang Tajik telah menyingkirkannya pada tahun 1929. Perlembagaan baru telah digubal pada tahun 1931. Gabungan kumpulan kanan berkuasa pada tahun 1952 dan Jeneral Dawood Khan menjadi PM pada tahun 1954.
Perlembagaan baru telah diterima pakai pada tahun 1964 oleh Perhimpunan Agung, atau Loya Jirga. Ditandatangani oleh Raja Zahir Shah, ia memperuntukkan sistem raja berperlembagaan dan badan perundangan dwikameral. Kedaulatan terletak pada negara, bukan Allah. Perkara 2 mengisytiharkan Islam sebagai agama negara dan, tidak seperti Pakistan dan Bangladesh, menyebut bahawa upacara keagamaan negara hendaklah dilaksanakan mengikut doktrin Sunni Hanafi. Oleh itu, mazhab Islam yang lain adalah minoriti. Tetapi Artikel yang sama juga mengatakan orang bukan Islam bebas untuk melakukan ritual mereka dalam had yang ditentukan oleh undang-undang untuk kesopanan awam dan keamanan awam.
Tajuk Tiga Perlembagaan bercakap tentang Hak dan Kewajipan (di India, Kewajipan Asas telah dimasukkan pada tahun 1976). Perkara pertama mengisytiharkan rakyat Afghanistan, tanpa diskriminasi atau keutamaan, mempunyai hak dan kewajipan yang sama di hadapan undang-undang. Hak untuk kebebasan di bawah Perkara 26 dikatakan tidak mempunyai batasan kecuali kebebasan orang lain dan kepentingan awam. Ia berkata negara mempunyai kewajipan untuk melindungi kebebasan dan maruah setiap manusia. Perlembagaan tidak menyebut kebebasan beragama orang Islam atau orang lain.
pencerobohan Soviet
Dalam rampasan kuasa pada tahun 1978, Parti Komunis mengambil alih kuasa dan memperkenalkan pembaharuan radikal. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengecam pencerobohan itu dan AS menyokong pemberontak Afghanistan dalam perang selama sedekad dengan USSR. India menyokong pencerobohan Soviet. Akhirnya tentera Soviet berundur pada tahun 1989 dan kerajaan yang disokong Kesatuan Soviet tumbang pada tahun 1992. Oleh itu sehingga tahun 1992, di bawah rejim komunis, tiada penganiayaan agama terhadap minoriti boleh didakwa.
Pada tahun 1995, Taliban militia Islam berkuasa dan memperkenalkan sekatan regresif ke atas pendidikan wanita dan undang-undang dan hukuman Islam bertarikh. Pada tahun 2001, mereka memusnahkan patung Buddha di Bamiyan. Selama enam tahun pemerintahan mereka, orang Islam pun dianiaya. Pada 22 Disember 2001, Hamid Karzai mengambil alih sebagai ketua kerajaan sementara. Perlembagaan semasa telah diterima pakai dan disahkan pada Januari 2004.
Baca Juga | Undang-undang kewarganegaraan boleh membawa kepada konflik India-Pakistan: Imran Khan
Agama & hak minoriti
Tidak seperti Perlembagaan Pakistan dan Bangladesh, Perlembagaan Afghanistan bermula dengan pujian kepada Allah dan juga rahmat untuk Nabi terakhir dan pengikutnya. The Mukadimah membuat kenyataan kategori bahawa Afghanistan adalah milik semua suku dan rakyatnya. Tidak seperti Perlembagaan India, ia menyebut komitmennya terhadap Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu serta Deklarasi Hak Asasi Manusia Sejagat dan dengan itu meluaskan ruang lingkup hak dan bukan diskriminasi orang bukan Islam.
Walaupun ia mengisytiharkan Islam sebagai agama negara, Perkara 2 mengatakan penganut agama lain hendaklah bebas dalam batasan undang-undang dalam menjalankan dan melaksanakan upacara keagamaan mereka. Perkara 3 adalah bermasalah kerana ia menetapkan bahawa tiada undang-undang boleh melanggar rukun dan peruntukan Islam. Tidak seperti Pakistan, kedaulatan di sini (di bawah Perkara 4) terletak pada rakyat, bukan Allah. Perkara 35 melarang penubuhan mana-mana parti atas dasar mazhab agama di samping kesukuan, parokialisme dan bahasa. Perkara 80 melarang menteri dalam lawatan menggunakan kedudukan mereka untuk tujuan keagamaan. Perkara 149 melarang pindaan prinsip Islam dan republikanisme Islam. Ia mengatakan hak asasi boleh dipinda hanya untuk menambah baik dan memperbesar jaminan, bukan untuk mengurangkan atau menyekatnya.
Hak Asas Pertama di bawah Perkara 22 melarang sebarang diskriminasi dan perbezaan antara warganegara dan menyatakan bahawa semua warganegara mempunyai hak dan kewajipan yang sama. India telah memberikan hak kesaksamaan walaupun kepada bukan warganegara. Perkara 57 Perlembagaan Afghanistan mengatakan orang asing akan mempunyai hak dan kebebasan mengikut undang-undang.
Tidak seperti di India, Pakistan dan Bangladesh, Perkara 29 Perlembagaan Afghanistan secara khusus menggunakan istilah penganiayaan. Ia melarang penganiayaan terhadap manusia. Justeru dakwaan penganiayaan agama di Afghanistan tidak disokong oleh teks Perlembagaan; dalam amalan, kecuali semasa rejim Taliban yang singkat, tiada kes sedemikian dibuat. Tidak seperti di India (hanya Suruhanjaya SC, ST & OBC mempunyai status perlembagaan), Artikel 58 memberikan status perlembagaan kepada Suruhanjaya Hak Asasi Manusia yang bebas.
Hanya warganegara Islam yang dilahirkan oleh ibu bapa Afghanistan boleh menjadi Presiden (di India, warganegara naturalisasi boleh menjadi Presiden) tetapi Ketua Hakim Negara Afghanistan, hakim dan menteri boleh menjadi warganegara naturalisasi.
Kewarganegaraan
Undang-undang kewarganegaraan 1922 asal Afghanistan adalah tulisan tangan. Pasal 8 UUD 1923 memberikan kewarganegaraan kepada semua penduduk tanpa diskriminasi agama. Tujuan utama bukan kerakyatan tetapi pengeluaran tazkira, atau kad pengenalan negara. Di India juga, konsep Daftar Kebangsaan Warganegara India (NRIC) disertakan dengan Peraturan Kad Pengenalan Kebangsaan, 2003. Artikel 8 Afghanistan memberikan kewarganegaraan hanya kepada lelaki dan berdasarkan prinsip jus sanguinis atau pertalian darah yang lebih sempit. Tetapi pada 7 November 1936, undang-undang kewarganegaraan baru telah dibuat dan, mengikut Konvensyen Hague 1930 mengenai Kewarganegaraan, jus soli atau kewarganegaraan melalui kelahiran telah diterima pakai. Artikel 2 berkata semua kanak-kanak yang dilahirkan oleh ibu bapa Afghanistan di dalam negara atau di luar negara akan menjadi warganegara Afghanistan.
Perlembagaan India dan Akta Kewarganegaraan asal juga berdasarkan jus soli tetapi pindaan 1986 dan 2003 kini telah menerima pakai jus sanguinis; bagi kanak-kanak yang lahir selepas 31 Disember 2003, kedua-dua ibu bapa hendaklah warganegara India. Mana-mana warga asing yang telah tinggal selama lima tahun di Afghanistan boleh mendapat kerakyatan Afghanistan. Mengikut prinsip tanggungan, mana-mana wanita yang berkahwin dengan warga asing kehilangan kewarganegaraan tetapi boleh mendapatkannya semula jika perkahwinannya kemudiannya berakhir dengan perceraian. Wanita bukan Afghanistan yang berkahwin dengan lelaki Afghanistan diberi kewarganegaraan.
Rejim komunis membawa beberapa perubahan. Pada 5 Mei 1986, kewarganegaraan ditakrifkan sebagai hubungan undang-undang dan politik antara warganegara dan negara Republik Demokratik Afghanistan. India tidak mentakrifkan kewarganegaraan. Buat pertama kali di Afghanistan, dua kerakyatan telah dimansuhkan. Prinsip bebas telah diterima pakai berkenaan dengan wanita yang sudah berkahwin.
Pada tahun 1979, kewarganegaraan raja telah ditarik balik kerana menyokong kuasa asing; ia telah dipulihkan pada tahun 1992 oleh kerajaan baharu. Undang-undang baru Republik Afghanistan berkuat kuasa pada 15 Mac 1992 tetapi tidak ada perubahan besar kecuali pelepasan kewarganegaraan kini memerlukan kelulusan parlimen dan persetujuan presiden. Undang-undang ini telah diganti pada 11 Jun 2000 oleh Emiriah Islam Afghanistan, tanpa sebarang perubahan substantif. Di bawah Perkara 28, seorang wanita Afghanistan kini mengekalkan kewarganegaraannya walaupun telah berkahwin dengan warga asing. Di bawah Perkara 9(2), kanak-kanak yang dilahirkan di Afghanistan atau di luar ibu bapa Afghanistan adalah warganegara. Malah seorang kanak-kanak yang dilahirkan di Afghanistan kepada orang asing boleh mendapat kewarganegaraan apabila mencapai umur 18 tahun, jika dia memutuskan untuk tinggal di sana, dan jika, dalam tempoh enam bulan lagi, dia tidak memohon kewarganegaraan yang sama seperti ibu bapanya. Pada tahun 2001, dua kewarganegaraan diterima semula.
Artikel 12 mengatakan bahawa jika seorang kanak-kanak dilahirkan di Afghanistan dan dokumen ibu bapa menunjukkan bahawa bukti kewarganegaraan mereka tidak tersedia, kanak-kanak itu akan dianggap sebagai warga Afghanistan. Sekiranya India mengamalkan peraturan ini, 2 lakh kanak-kanak akan dimasukkan ke dalam NRC Assam. Selaras dengan Konvensyen PBB mengenai Hak Orang Tanpa Kewarganegaraan, 1954, semua orang tanpa kerakyatan dianggap sebagai warga Afghanistan. Kewarganegaraan secara naturalisasi diberikan kepada sesiapa yang telah tinggal di sana selama lima tahun.
Selepas pencerobohan Soviet dan konflik seterusnya, Afghanistan telah menyaksikan penghijrahan berjuta-juta orang. Pada 2017, 1,773 permohonan pelepasan termasuk penganut Hindu dan Sikh telah diterima. Tidak setiap penghijrahan disebabkan oleh penganiayaan agama atau ketakutan yang berasas.
Perkara 4 Perlembagaan semasa mengisytiharkan bahawa negara Afghanistan terdiri daripada semua individu yang memiliki kewarganegaraan Afghanistan dan perkataan Afghan hendaklah digunakan untuk setiap warganegara. Dalam kenyataan yang berani dan kategorikal, ia mengatakan tiada individu boleh dilucutkan kewarganegaraan. Perkara 28 menyebutnya sebagai Hak Asas dan menyatakan tiada warganegara Afghanistan boleh dilucutkan kewarganegaraan atau dihukum buang negeri atau asing. Seperti Pakistan dan Bangladesh, Afghanistan tidak memberikan mahupun menafikan kewarganegaraan atas dasar agama.
Penulis adalah pakar dalam undang-undang perlembagaan dan Naib Canselor, Universiti Undang-undang NALSAR, Hyderabad
Kongsi Dengan Rakan Anda:
