Dijelaskan: Apakah perubahan dalam Akta JJ bagi pesalah juvana dan Majistret Daerah?

Rang undang-undang itu dibentangkan di Lok Sabha semasa sesi belanjawan pada Mac tahun ini di mana ia telah mendapat sokongan padu daripada parti pemerintah dan juga Pembangkang.

Menteri Kesatuan Smriti Irani di luar Parlimen semasa sesi monsun, di New Delhi. (Foto PTI: Kamal Kishore)

Rang Undang-undang Keadilan Juvana (Penjagaan dan Perlindungan Kanak-Kanak) Pindaan, 2021, yang bertujuan untuk meminda Akta Keadilan Juvana, 2015, telah diluluskan di Rajya Sabha pada 28 Julai. Rang Undang-undang itu dibentangkan di Lok Sabha semasa sesi belanjawan pada Mac tahun ini di mana ia telah mendapat sokongan padu daripada kedua-dua parti pemerintah dan juga Pembangkang.

Apakah Akta Keadilan Juvana (Penjagaan dan Perlindungan Kanak-Kanak), 2015, yang sedang dipinda melalui Rang Undang-undang baharu ini?

Akta tersebut telah diperkenalkan dan diluluskan di Parlimen pada 2015 bagi menggantikan Undang-undang Kenakalan Juvana dan Akta Keadilan Juvana (Akta Penjagaan dan Perlindungan Kanak-Kanak) 2000. Salah satu peruntukan utama Akta baharu itu ialah membenarkan perbicaraan juvana yang bercanggah dengan undang-undang dalam kumpulan umur 16-18 tahun sebagai orang dewasa, dalam kes di mana jenayah akan ditentukan. Sifat jenayah, dan sama ada juvana itu patut dibicarakan sebagai seorang kanak-kanak atau kanak-kanak, akan ditentukan oleh Lembaga Kehakiman Juvana. Peruntukan ini mendapat dorongan selepas kes rogol di Delhi 2012 di mana salah seorang tertuduh hanya berumur kurang daripada 18 tahun, dan oleh itu dibicarakan sebagai juvana.

Peruntukan utama kedua adalah berkaitan dengan pengangkatan, membawa undang-undang pengangkatan yang lebih diterima secara universal dan bukannya Akta Pengangkatan dan Penyelenggaraan Hindu (1956) dan Akta Penjaga Wad (1890) yang ditujukan untuk orang Islam, walaupun Akta itu tidak menggantikan undang-undang ini. . Akta tersebut memperkemas prosedur pengangkatan anak yatim, anak terbiar dan diserahkan serta Pihak Berkuasa Sumber Angkat Pusat (CARA) sedia ada telah diberi status badan berkanun untuk membolehkannya melaksanakan fungsinya dengan lebih berkesan.

Mengapakah Rang Undang-undang Keadilan Juvana (Pindaan Penjagaan dan Perlindungan), 2021 dibawa oleh kerajaan?

Menteri Pembangunan Wanita dan Kanak-Kanak Smriti Irani, yang membentangkan Rang Undang-undang itu di Rajya Sabha, berkata perubahan itu, yang memberikan peningkatan kuasa dan tanggungjawab kepada Majistret Daerah, sedang dibuat untuk bukan sahaja memastikan perbicaraan yang cepat dan meningkatkan perlindungan kanak-kanak di peringkat daerah, dengan semak dan imbangan, tetapi juga untuk mempercepatkan proses penerimaan di negara ini.

Mengikut pindaan itu, Majistret Daerah, termasuk Majistret Daerah Tambahan, kini boleh mengeluarkan perintah pengangkatan di bawah Seksyen 61 Akta JJ, bagi memastikan kes-kes diselesaikan dengan cepat dan meningkatkan akauntabiliti. Proses pengangkatan pada masa ini berada di bawah bidang kuasa mahkamah, dan dengan tunggakan yang sangat besar, setiap kes pengangkatan boleh mengambil masa bertahun-tahun untuk diluluskan. Perubahan ini akan memastikan lebih ramai anak yatim yang memerlukan rumah, akan diambil sebagai anak angkat dengan lebih cepat.

Apakah kuasa yang akan dimiliki oleh Majistret Daerah di bawah Akta baharu?

Majistret Daerah telah diperkasakan lagi di bawah Akta tersebut untuk memastikan pelaksanaannya lancar, serta mengumpul usaha yang bersinergi memihak kepada kanak-kanak dalam keadaan tertekan. Ini bermakna bahawa DM dan ADM akan memantau fungsi pelbagai agensi di bawah Akta JJ di setiap daerah - ini termasuk Jawatankuasa Kebajikan Kanak-Kanak, Lembaga Kehakiman Juvana, Unit Perlindungan Kanak-Kanak Daerah dan Unit Perlindungan Juvana Khas.

Pindaan itu telah dibawa berdasarkan laporan yang difailkan oleh NCPCR pada 2018-19 di mana lebih 7,000 Institusi Asuhan Kanak-Kanak (atau rumah kanak-kanak) telah dikaji dan mendapati bahawa 1.5 peratus tidak mematuhi peraturan dan peraturan Akta JJ. dan 29 peratus daripada mereka mempunyai kelemahan besar dalam pengurusan mereka. Laporan NCPCR juga mendapati tiada satu pun Institusi Asuhan Kanak-Kanak di negara ini didapati mematuhi 100 peratus peruntukan Akta JJ. CCI boleh dikendalikan oleh kerajaan, bantuan kerajaan, dikendalikan oleh swasta atau dikendalikan melalui pembiayaan kerajaan, swasta atau asing. Institusi ini, walaupun berada di bawah CWC dan unit perlindungan kanak-kanak negeri, mempunyai sedikit pengawasan dan pemantauan. Malah untuk menerima lesen, selepas permohonan dibuat, jika rumah kanak-kanak itu tidak menerima jawapan daripada kerajaan dalam tempoh tiga bulan, ia akan dianggap didaftarkan untuk tempoh enam bulan, walaupun tanpa kebenaran kerajaan. Pindaan baharu itu memastikan perkara ini tidak boleh berlaku lagi dan tiada rumah kanak-kanak baharu boleh dibuka tanpa kebenaran DM.

Kini, DM juga bertanggungjawab untuk memastikan CCI yang jatuh di daerah mereka mematuhi semua norma dan prosedur. Semasa tinjauan NCPCR, contohnya, CCI dengan dana yang besar, termasuk pembiayaan asing, didapati menyimpan kanak-kanak dalam keadaan tidak bersih di portacabin.

Sejak tinjauan itu, Kementerian WCD menutup 500 institusi kebajikan kanak-kanak haram yang tidak berdaftar di bawah Akta JJ.

Bagaimanakah Jawatankuasa Kebajikan Kanak-Kanak akan dipantau?

DM juga akan menjalankan pemeriksaan latar belakang ahli CWC, yang biasanya merupakan aktivis kebajikan sosial, termasuk kelayakan pendidikan, kerana tiada peruntukan sedemikian pada masa ini. DM juga perlu menyemak kemungkinan latar belakang jenayah untuk memastikan tiada kes penderaan kanak-kanak atau penderaan seksual kanak-kanak ditemui terhadap mana-mana ahli sebelum mereka dilantik. CWC juga perlu melaporkan secara berkala kepada DM mengenai aktiviti mereka di daerah.

Apakah perubahan yang dilakukan dalam kesalahan oleh juvana?

Di bawah Akta 2015, kesalahan yang dilakukan oleh juvana dikategorikan sebagai kesalahan kejam, kesalahan berat dan kesalahan kecil. Kesalahan berat termasuk kesalahan dengan hukuman penjara tiga hingga tujuh tahun.

Kebanyakan jenayah kejam mempunyai hukuman minimum atau maksimum tujuh tahun. Menurut Akta Keadilan Juvana 2015, juvana yang didakwa melakukan jenayah kejam dan yang berumur antara 16-18 tahun akan dibicarakan sebagai orang dewasa dan diproses melalui sistem keadilan dewasa.

Rang undang-undang itu menambah bahawa kesalahan serius juga akan termasuk kesalahan yang hukuman maksimumnya ialah penjara lebih daripada tujuh tahun, dan hukuman minimum tidak ditetapkan atau kurang daripada tujuh tahun.

Kedua-dua jenayah kejam dan serius juga telah dijelaskan buat kali pertama, menghapuskan kesamaran. Peruntukan ini telah dibuat untuk memastikan bahawa kanak-kanak, sebanyak mungkin, dilindungi dan dijauhkan daripada sistem keadilan orang dewasa.

Jenayah kejam dengan penjara minimum tujuh tahun kebanyakannya berkaitan dengan kesalahan seksual dan jenayah seksual kekerasan.

Pada masa ini, tanpa menyebut hukuman minimum, dan hanya hukuman maksimum tujuh tahun, juvana antara umur 16-18 tahun juga boleh dibicarakan sebagai orang dewasa untuk jenayah seperti memiliki dan menjual bahan haram, seperti dadah atau alkohol, yang kini akan berada di bawah bidang jenayah berat''.

Akta tersebut memperuntukkan bahawa kesalahan terhadap kanak-kanak yang boleh dihukum penjara lebih daripada tujuh tahun, akan dibicarakan di Mahkamah Kanak-kanak manakala kesalahan dengan hukuman penjara kurang daripada tujuh tahun akan dibicarakan oleh Majistret Kehakiman.

Adakah terdapat sebarang kebimbangan mengenai perubahan?

Walaupun pindaan telah dialu-alukan oleh kebanyakan orang, dalam usahanya untuk memberikan perlindungan yang lebih baik kepada kanak-kanak yang memerlukan, cabaran yang dilihat adalah kerana telah memberikan terlalu banyak tanggungjawab kepada DM.

DM bertanggungjawab ke atas semua proses di daerah termasuk semua pasukan petugas dan mesyuarat semakan, dan kebimbangan adalah bahawa pindaan Akta JJ mungkin gagal atau tidak diberi keutamaan. Untuk memastikan pelaksanaan Akta JJ yang betul, DM perlu mengadakan mesyuarat dua minggu secara berkala dengan semua lima anggota - CWC, Lembaga JJ, CCI, unit perlindungan kanak-kanak daerah dan unit polis juvana khas.

Latihan khusus dalam peraturan perlindungan kanak-kanak juga perlu diberikan, kerana majistret daerah biasanya tidak terlatih atau dilengkapi untuk menangani undang-undang khusus ini.

Kongsi Dengan Rakan Anda: