Diterangkan: Apakah harga sokongan minimum (MSP), dan bagaimana ia ditetapkan?

Rang Undang-undang perdagangan ladang yang baru diluluskan telah menimbulkan kebimbangan bahawa petani mungkin tidak lagi mendapat jaminan MSP untuk tanaman mereka. Tetapi MSP tidak disebut dalam undang-undang baru atau dalam undang-undang sedia ada. Bagaimanakah ia diperbaiki, dan bagaimana ia mengikatnya?

Ladang gandum di Punjab. Gandum adalah salah satu daripada 23 komoditi ladang yang Pusat membetulkan MSP pada masa ini. (Foto Ekspres: Jasbir Malhi)

Undang-undang yang digubal baru-baru ini yang merungkai monopoli mandis APMC (jawatankuasa pasaran hasil pertanian), dengan itu membenarkan penjualan dan pembelian tanaman di luar kawasan pasar yang dikawal oleh kerajaan negeri ini, mungkin tidak akan menghadapi tentangan petani yang serius sekiranya ia termasuk peruntukan yang melindungi kesinambungan rejim perolehan berasaskan harga sokongan minimum (MSP) sedia ada.

Satu hukuman semata-mata, yang bermaksud bahawa tiada apa-apa dalam Akta ini akan menghalang kerajaan daripada mengumumkan MSP dan melakukan pembelian tanaman pada kadar ini seperti sebelum ini, mungkin telah menumpulkan sebarang kritikan terhadap undang-undang baru sebagai anti-petani.

Apakah yang dikatakan undang-undang tentang MSP?

Rang Undang-undang Perdagangan dan Perdagangan Hasil Peladang (Promosi dan Pemudahcaraan) tidak memberikan sebarang sokongan berkanun kepada MSP. Lupa menjadikannya hak undang-undang, tidak ada pun menyebut sama ada MSP atau perolehan dalam Rang Undang-undang yang diluluskan oleh kedua-dua Dewan Parlimen minggu lepas.

Menteri Pertanian Narendra Singh Tomar telah menyatakan undang-undang baharu itu tiada kaitan dengan MSP . Sebaliknya, objektifnya adalah semata-mata untuk memberi petani dan peniaga kebebasan memilih untuk menjual dan membeli hasil pertanian di luar premis APMC mandis. MSP dan perolehan, menurut beliau, adalah isu yang berasingan sepenuhnya: MSP bukan sebahagian daripada mana-mana undang-undang sebelum ini. Ia juga bukan sebahagian daripada mana-mana undang-undang hari ini.

Berapakah Harga Sokongan Minimum (MSP) untuk petani?

Menteri tidak salah.

Akta Keselamatan Makanan Kebangsaan, 2013 (NFSA), yang diluluskan oleh kerajaan UPA pimpinan Kongres terdahulu, menyediakan asas undang-undang untuk sistem pengedaran awam (PDS) yang sebelum ini hanya beroperasi sebagai skim kerajaan biasa. NFSA membuat akses kepada PDS hak, melayakkan setiap orang yang tergolong dalam isi rumah keutamaan menerima 5 kg bijirin makanan sebulan pada harga subsidi tidak melebihi Rs 2/kg untuk gandum dan Rs 3/kg untuk beras. Isi rumah keutamaan telah ditakrifkan lagi untuk menampung sehingga 75% daripada penduduk luar bandar negara dan 50% di kawasan bandar.

MSP, sebaliknya, tidak mempunyai sebarang sokongan undang-undang. Akses kepadanya, tidak seperti bijirin bersubsidi melalui PDS, bukanlah hak untuk petani. Mereka tidak boleh menuntutnya sebagai perkara yang betul.

Ekspres Diterangkankini dihidupkanTelegram. klik di sini untuk menyertai saluran kami (@ieexplained) dan sentiasa dikemas kini dengan yang terkini

Anggota pelbagai pertubuhan peladang dalam perjalanan untuk mengadakan protes terhadap kerajaan pusat berhubung ordinan berkaitan pertanian, di Patiala, Khamis, 17 Sept, 2020. (Foto PTI)

Apakah asas MSP kemudian?

Ia hanyalah dasar kerajaan yang merupakan sebahagian daripada pembuatan keputusan pentadbiran. Kerajaan mengisytiharkan MSP untuk tanaman, tetapi tidak ada undang-undang yang mewajibkan pelaksanaannya, jelas Abhijit Sen, bekas ahli Suruhanjaya Perancangan dan pengerusi Suruhanjaya Kos & Harga Pertanian (CACP).

Pusat pada masa ini membetulkan MSP untuk 23 komoditi ladang — 7 bijirin (padi, gandum, jagung, bajra, jowar, ragi dan barli), 5 ketulan (chana, arhar/tur, urad, moong dan masur), 7 biji minyak (sawi sesawi). , kacang tanah, kacang soya, bunga matahari, bijan, bunga safflower dan biji niger) dan 4 tanaman komersial (kapas, tebu, kopra dan jut mentah) — berdasarkan cadangan CACP.

Harga sokongan minimum (MSP) untuk petani: Bagaimana ia ditentukan?

Tetapi CACP sendiri bukanlah mana-mana badan berkanun yang ditubuhkan melalui Akta Parlimen. Ini, walaupun wujudnya pada tahun 1965 dan MSP diumumkan sejak zaman Revolusi Hijau, bermula dengan gandum pada 1966-67. CACP, seperti yang dinyatakan dalam laman webnya, hanyalah pejabat yang dilampirkan oleh Kementerian Pertanian dan Kebajikan Peladang, Kerajaan India. Ia boleh mengesyorkan MSP, tetapi keputusan untuk membetulkan (atau tidak membetulkan) dan penguatkuasaan akhirnya terletak pada kerajaan.

Kerajaan boleh mendapatkan di MSP jika mahu. Tiada paksaan undang-undang. Ia juga tidak boleh memaksa orang lain (peniaga swasta, peruncit teratur, pemproses atau pengeksport) untuk membayar, kata Sen. Kerajaan memang membeli gandum dan padi di MSP mereka. Tetapi itu lebih daripada paksaan politik dan keperluan untuk membekalkan keperluan bijirin makanan PDS, lebih-lebih lagi menyiarkan NFSA.

Harga sokongan minimum (MSP) untuk petani: Pusat menetapkan MSP untuk setiap musim tanaman kharif dan rabi berdasarkan cadangan CACP.

Satu-satunya tanaman yang pembayaran MSP mempunyai unsur berkanun ialah tebu. Ini disebabkan harganya dikawal oleh Perintah (Kawalan) Tebu, 1966 yang dikeluarkan di bawah Akta Komoditi Penting . Perintah itu, seterusnya, memperuntukkan penetapan 'harga adil dan imbuhan' (FRP) untuk tebu pada setiap tahun gula (Oktober-September). Tetapi FRP pun — yang, secara kebetulan, sehingga 2008-09 dipanggil ‘harga minimum berkanun’ atau SMP — tidak perlu dibayar oleh kerajaan. Tanggungjawab untuk membuat pembayaran FRP kepada petani dalam tempoh 14 hari selepas pembelian tebu terletak sepenuhnya kepada kilang gula.

Juga dalam Diterangkan | Sukhbir Singh Badal menjelaskan mengapa Shiromani Akali Dal berpisah dengan BJP

Petani di Punjab membantah tiga Rang Undang-undang ladang. Bantahan petani yang berterusan pada dasarnya mencerminkan kehilangan keyakinan itu. (Foto/Fail Ekspres)

Adakah terdapat sebarang langkah untuk memberikan sokongan perundangan MSP?

CACP, dalam laporan dasar harganya untuk musim pemasaran kharif 2018-19, telah mencadangkan penggubalan undang-undang yang memberikan 'Hak Menjual di MSP' kepada petani. Ini, rasanya, perlu untuk menyemai keyakinan di kalangan petani untuk perolehan hasil mereka. Nasihat itu, boleh diramalkan, tidak diterima.

The protes petani yang berterusan pada asasnya mencerminkan kehilangan keyakinan itu. Adakah pembongkaran monopoli APMC mandis dalam perdagangan borong hasil ladang adalah langkah pertama untuk menamatkan program perolehan berasaskan MSP sekarang, yang sebahagian besarnya terhad kepada gandum dan padi? Jika APMC menjadi tidak berdaya maju kerana perdagangan bergerak ke luar, bagaimanakah agensi kerajaan akan melaksanakan perolehan yang kini berlaku di mandis?

Harga sokongan minimum (MSP) untuk petani: Ia diperkenalkan pada pertengahan tahun enam puluhan apabila India mengalami kekurangan makanan.

Soalan-soalan ini bermain di fikiran petani, terutamanya di negeri seperti Punjab, Haryana dan MP yang mempunyai sistem pembelian MSP kerajaan yang mantap. Bagi mereka, kebebasan untuk menjual kepada sesiapa sahaja, di mana-mana dan pada bila-bila masa mempunyai nilai yang kecil berbanding keselesaan perolehan yang terjamin di MSP.

Apakah yang telah kerajaan lakukan untuk menangani persoalan ini?

Perdana Menteri Narendra Modi, pada 20 September, tweet bahawa sistem MSP akan kekal dan perolehan kerajaan akan diteruskan. Menteri Pertanian juga telah menegaskan bahawa kerajaan terdahulu tidak pernah terfikir perlu untuk memperkenalkan undang-undang untuk MSP. Jadi mengapa bercakap tentang MSP, biarkan sahaja memasukkan jaminan yang berkaitan dengan kesinambungannya, dalam undang-undang yang nampaknya tidak berkaitan?

Harga sokongan minimum (MSP) untuk petani: Sejauh manakah ia berkesan sekarang?

Ia masih harus dilihat sama ada mata yang lebih halus ini akan turun dengan baik di atas tanah. Dengan mengumumkan MSP tanaman rabi untuk musim penanaman berikutnya pada 21 September (ini tahun lepas dilakukan pada 23 Oktober) dan memulakan pemerolehan kharif dari awal bulan depan, kerajaan mungkin berharap untuk mengatasi sebarang tindak balas petani utama.

Juga dalam Diterangkan | Sejauh manakah hasil pertanian pada masa ini? Data apa yang ditunjukkan

Kongsi Dengan Rakan Anda: