Seorang Pakar Menjelaskan | Zaman baharu keganasan: Ancaman yang berterusan

Walaupun 11 September 2001 membantu menumpukan perhatian global pada jangkauan dan keluasan jihad global, 26 November 2008 merupakan panggilan bangun langsung untuk agensi keselamatan India.

Permulaan dan akhir perang. Tanda di bawah studio ABC di Times Square. (Michelle V. Agins/The New York Times)

Sejarah adalah relevan dan paling penting apabila ia datang untuk memastikan pemahaman yang betul tentang ancaman seperti keganasan, yang mempunyai kesan jangka panjang. Oleh itu, walaupun menjelang September 2001 India telah menjadi mangsa keganasan rentas sempadan selama bertahun-tahun, 9/11 memang menunjukkan perubahan paradigmatik dalam amalan keganasan. Lebih tepat lagi, pertubuhan keselamatan India sedar awal bahawa serangan itu mempunyai implikasi strategik yang mendalam.

Serangan ke atas AS, Mumbai

Menjelang akhir 1980-an, sapuan luas yang diperoleh oleh Islam radikal telah mula dirasai di seluruh dunia. Peperangan menentang Soviet di Afghanistan dalam tempoh ini memberikan dorongan baru, selain daripada menghasilkan corak baru keganasan yang diperoleh daripada campuran semangat keagamaan dan matlamat fundamentalis. Jihad Afghanistan tahun 80-an telah menarik sukarelawan dari seluruh dunia Islam, dan antara sukarelawan itu ialah Osama bin Laden, yang baginya Afghanistan adalah pengalaman formatif. Ia membawa beliau berhubung dengan Islamis dari Mesir dan Syria, termasuk Ayman al-Zawahiri, ketua Jihad Islam Mesir. Proses pemikiran generasi baru pengganas dipengaruhi oleh ajaran Syed Qutub Mesir dan Abdullah Azzam Palestin, bersama-sama dengan teologi praktikal Jalaluddin Haqqani. Dua dekad kemudian, bentuk luas keganasan Islamis kekal sama, walaupun terdapat banyak lagi variasi yang wujud hari ini.

11 September 2001 memaklumkan pakar dan agensi keselamatan tentang 'keganasan zaman baharu'. Walaupun mengambil masa bertahun-tahun lagi untuk mereka memahami bahawa pengganas ini tergolong dalam genre keganasan yang sama sekali berbeza, berbeza dari segi struktur dan morfologi daripada yang terdahulu, pengajarannya telah mendapat sambutan. 'Pengganas zaman baru' mempunyai, misalnya, jangkauan transnasional yang jauh lebih besar. Serangan yang berlaku di Amerika Syarikat mempunyai perintah dan kawalan muktamad di Afghanistan, manakala penyerang datang dari beberapa negara Arab.

MK Narayanan ialah Penasihat Keselamatan Negara India dari 2005 hingga 2010, tempoh di mana India menyaksikan 11 Julai 2006 dan 26 November 2008 serangan pengganas ke atas Mumbai, serta siri-siri pengeboman jihad di bandar dan bandar di seluruh India dari 2006- 10. Terdahulu dalam kerjayanya, Narayanan berkhidmat sebagai Pengarah, Biro Perisikan, dan Penasihat Khas Keselamatan Dalam Negeri kepada Perdana Menteri. Beberapa orang lain telah melihat evolusi ancaman keselamatan terhadap India dan tindak balas nasional negara itu terhadapnya sama seperti Narayanan. Beliau juga berkhidmat sebagai Gabenor West Bengal dari 2010-14.

Dalam kes serangan 26/11 di Mumbai, perintah dan kawalan muktamad adalah di Pakistan; pengawal sangat bergantung pada teknologi untuk menguruskan setiap fasa operasi; pengganas telah dilatih oleh agensi rasmi di Pakistan; dan seorang warga Amerika telah digunakan untuk menjalankan peninjauan sasaran yang akan diserang. Dari sudut pandangan India, menggunakan keganasan secara sembarangan serta konsep penajaan luar dan sokongan kepada aktor bukan negara, mendedahkan peta kognitif baharu keganasan.

Walaupun 11 September 2001 membantu menumpukan perhatian global pada jangkauan dan keluasan jihad global, 26 November 2008 merupakan panggilan bangun langsung untuk agensi keselamatan India. Al-Qaeda dan Osama bin Laden muncul sebagai simbol genus baru keganasan berikutan 11 September 2001, tetapi apa yang India sedar dengan 26 November 2008, adalah bahawa Pakistan telah menjatuhkan cabaran dan tidak akan berhenti untuk mencapai tujuannya. . Oleh itu, ia terpaksa meningkatkan lagi usahanya untuk melindungi tanah besar India.

Sementara itu, al-Qaeda terus memudar dan berkurangan, tetapi yang menarik perhatian khusus kepada pertubuhan keselamatan India ialah al-Qaeda di benua kecil India (AQIS). Kepentingan yang lebih besar kepada perancang keselamatan India adalah dorongan semua ini diberikan kepada pembantu al-Qaeda seperti Lashkar-e-Taiba dan Jaish-e-Mohammad, yang kedua-duanya beroperasi dari Pakistan dan telah bertanggungjawab untuk beberapa skala besar. serangan pengganas di India.

Bendera Taliban dijual di luar Kedutaan AS yang ditutup dan ditinggalkan di Kabul, Afghanistan, 22 Ogos 2021. (Jim Huylebroek/The New York Times)

Ancaman ISIS berterusan

Berikutan penyingkiran Osama bin Laden pada 2011, dan ketika teras al-Qaeda semakin lemah, dunia dan India berhadapan dengan ancaman baharu, ISIS. Teologi organisasi baru itu tidak jauh berbeza dengan al-Qaeda, tetapi ia lebih condong kepada nihilisme Syed Qutub. Ia juga menawarkan visi jenama Islam puritan yang baharu dan eksklusif. Idea ISIS tentang Khalifah baharu juga mencetuskan imaginasi belia Islam di seluruh dunia, dan ia terbukti menjadi magnet yang kuat untuk menarik sukarelawan ke usaha itu.

Keupayaan untuk berdakwah melalui Internet menjadi senjata propaganda utama dalam gudang senjata ISIS, dengan beberapa ribu telah direkrut dengan cara ini. Walaupun India kekal dalam garis silang ISIS, dan pada pelbagai masa ISIS mendakwa bahawa sebahagian daripada India telah diperbadankan dalam Negara Islam Khorasan, aktiviti ISIS di India kekal agak terhad. Walau bagaimanapun, adalah tidak bijak untuk meremehkan pengaruh Negara Islam di rantau ini secara keseluruhan. Bukti jelas mengenai perkara ini dilihat dalam pengeboman Ahad Paskah di Sri Lanka pada 2015, yang mana Negara Islam telah mengaku bertanggungjawab, walaupun ketika ia menghadapi kemunduran di Syria dan Iraq.

Walau apa pun di atas, kedua-dua al-Qaeda dan Negara Islam, serta kumpulan pengganas seperti Lashkar-e-Taiba dan Jaish-e-Mohammad, terus aktif walaupun bilangan insiden keganasan telah menurun berbanding dengan masa lalu. Afghanistan telah menjadi kawasan utama operasi bagi Negara Islam berikutan kemunduran di Syria dan Iraq. Kemunculan Taliban sebagai pemerintah de facto Afghanistan mungkin melihat percubaan di pihak mereka untuk memeriksa aktiviti ISIS, tetapi sejauh mana terlalu awal untuk diduga.

26/11: satu daripada jenis

Serangan 26/11 adalah satu daripada jenis, dan semasa sebelum ini Pakistan telah melakukan beberapa siri serangan keganasan, beberapa oleh Lashkar, beberapa oleh Jaish, dan beberapa oleh kumpulan pengganas lain yang hampir kesemuanya ditaja oleh Pakistan. , magnitud serangan pengganas Mumbai menggegarkan pertubuhan keselamatan.

26/11 memberikan bukti langsung tentang penglibatan negara Pakistan dalam aktiviti keganasan. Pemilihan sasaran di Mumbai telah dibuat selepas peninjauan teliti dijalankan di bawah naungan ISI, dan dilaksanakan oleh sekumpulan 10 pengganas LeT yang dipilih sendiri yang telah dilatih selama beberapa minggu di Lahore dan Karachi. Seluruh operasi itu didalangi oleh ISI dan pertubuhan Pakistan, malah telekomunikasi dikawal oleh pegawai pertubuhan itu. Butiran pelan yang dirumuskan oleh negara dalam Pakistan, yang muncul dari komputer Zarar Shah, menunjukkan bahawa pengganas LeT akan meneruskan dengan kapal induk dari Karachi di laut lepas, beralih ke kapal layar yang lebih kecil, dan ke perahu lebih dekat. untuk mendarat. Selepas mendarat, 10 pengganas itu berpecah dan meneruskan ke sasaran mereka yang telah ditetapkan dan sebelum ini dikaji semula. Jarang, jika pernah, dalam sejarah keganasan terdapat contoh kerajaan menaja serangan seperti ini.

Asap menyelubungi New York City selepas serangan 9/11 (AP)

Pengajaran yang dipelajari oleh India

Kecerdasan yang ada sudah pasti samar, dan jangkaan yang betul juga hilang. Kedua-duanya sejak itu telah ditangani secara meluas.

Responden pertama bertindak balas dengan gagah. Ketibaan Pengawal Keselamatan Negara (NSG) elit, bagaimanapun, ditangguhkan kerana kekurangan pengangkutan dan masalah pentadbiran lain. Beberapa langkah telah diambil untuk mengatasi kelemahan ini. Mekanisme Pengawal Pantai untuk mengawal pantai panjang India telah diperkukuh dan bertenaga. Penambahan telah dibuat kepada bilangan hab NSG. Kemudahan pengangkutan yang lebih baik untuk NSG telah diperkenalkan. Penyelarasan perisikan antara negeri dan agensi pusat telah diperkukuh.

Walaupun berita baiknya ialah tidak ada serangan di mana-mana pada skala 9/11 di AS atau 26/11 di India, realiti yang suram ialah ideologi dan konsep keganasan nihilistik belum dihapuskan. Angka yang disahkan tentang bilangan pejuang jihad Salafi, di seluruh dunia dan di rantau kita, tidak tersedia tetapi jumlahnya mencapai beberapa ribu termasuk di kawasan kejiranan terdekat kami. Negara Islam kekal sebagai ancaman yang berpotensi. Semua ini menunjukkan bahawa walaupun ancaman pengganas mungkin surut pada masa-masa tertentu, keganasan kekal sebagai realiti yang sentiasa ada.

Pakatan yang tidak pasti

Walau bagaimanapun menggoda untuk berfikir bahawa Perang Global Melawan Keganasan'' dan tindak balas antarabangsa terhadap keganasan Islam sangat membantu membentuk hubungan strategik India di seluruh dunia, ini tidak berlaku. India sering memainkan peranan sendirian dalam membuat dunia memahami betapa seriusnya ancaman pengganas, malah kurang berjaya dalam menetapkan pengganas individu seperti Hafiz Saeed sebagai pengganas yang membimbangkan antarabangsa.

Walaupun ramai pemimpin Taliban semasa, termasuk pemangku perdana menteri, Mullah Mohammad Hassan Akhund, dan beberapa menteri seperti Sirajuddin Haqqani, telah dimasukkan ke dalam Senarai Keganasan Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, India terpaksa berjuang sendirian dan sukar untuk memasukkan nama-nama lain dalam senarai pengganas yang sama, walaupun memberikan bukti yang cukup tentang pengkhianatan dan pautan keganasan mereka. Perjanjian nuklear India-AS pada 2008 sebenarnya, melakukan lebih banyak lagi untuk membentuk dan mengukuhkan hubungan strategik baharu India dengan AS. Hubungan yang merosot antara AS dan China, dan India dan China, telah menyumbang lagi kepada pengukuhan hubungan strategik India-AS.

Apa yang menanti

Kepulangan Taliban di Afghanistan, dan keadaan yang umumnya tidak menentu di negara itu, adalah perkara yang membimbangkan India atas pelbagai sebab. Yang penting di antara mereka ialah kerajaan sementara Taliban sekarang merangkumi beberapa pengganas yang disenaraikan di peringkat antarabangsa. Ini mungkin boleh memudahkan pasukan yang bertentangan dengan India, seperti Pakistan, menggunakan Afghanistan sebagai pangkalan untuk melancarkan operasi pengganas besar yang ditujukan kepada sasaran utama di India. Satu sasaran yang jelas ialah Kashmir, yang telah berada dalam kelompok pengganas Pakistan selama lebih tiga dekad. Kini mungkin untuk membayangkan Pakistan mengeksploitasi peluang untuk meluaskan kawasan operasinya dan kawasan sasarannya jauh di luar Kashmir, memandangkan hubungannya dengan rejim Taliban di Afghanistan. Akibatnya, 'jam tangan keganasan' India perlu dipertingkatkan.

Prognosis mengenai pengurangan keganasan dalam masa terdekat adalah jelas tidak menguntungkan. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mempunyai rekod buruk dalam menangani keganasan dalam apa jua bentuk, dan tidak memberikan keutamaan yang tinggi kepada subjek ini. Sebarang bilangan resolusi yang ditaja berkemungkinan akan memberi sedikit perbezaan, dan walaupun Perdana Menteri mencari definisi universal tentang keganasan, nampaknya usaha memerangi keganasan sebahagian besarnya akan terus diperangi oleh negara-negara individu yang menjadi mangsa serangan sedemikian. India tidak boleh menurunkan kawalannya dalam apa jua keadaan.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Kongsi Dengan Rakan Anda: