Dijelaskan: Mengapa mesyuarat SAARC dibatalkan

Sumber melaporkan bahawa negara anggota tidak dapat bersetuju dengan penyertaan Afghanistan, dengan Pakistan dan India khususnya bertelagah mengenai isu itu.

SAARC ialah organisasi serantau antara kerajaan negara-negara Asia Selatan iaitu, India, Bangladesh, Bhutan, Maldives, Nepal, Pakistan dan Sri Lanka. Afghanistan menyertai blok itu pada 2007, di bawah Presidennya ketika itu Hamid Karzai. (Foto Fail/Reuters)

Pertemuan menteri luar negeri dari Persatuan Asia Selatan untuk Kerjasama Serantau Negara-negara (SAARC), yang ditetapkan untuk diadakan di New York pada hari Sabtu, telah dibatalkan. Sumber melaporkan bahawa negara anggota tidak dapat bersetuju dengan penyertaan Afghanistan, dengan Pakistan dan India khususnya bertelagah mengenai isu itu.

Selepas Pakistan membantah penyertaan mana-mana pegawai dari pentadbiran Ghani sebelum ini, ahli SAARC dilaporkan bersetuju untuk mengekalkan kerusi kosong sebagai perwakilan simbolik Afghanistan. Bagaimanapun, Islamabad kemudiannya menegaskan bahawa Taliban dibenarkan menghantar wakilnya ke sidang kemuncak itu, tanggapan yang ditolak oleh semua negara anggota lain.

Selepas tiada kata sepakat dapat dibentuk, Nepal, 'tuan rumah' sidang kemuncak itu, secara rasmi membatalkan mesyuarat itu.

Mengapa negara membantah?

Taliban tidak diiktiraf sebagai kerajaan rasmi Afghanistan oleh mana-mana negara SAARC kecuali Pakistan. Beberapa pemimpin tertinggi Taliban telah disenaraihitamkan oleh AS dan/atau ditetapkan sebagai pengganas antarabangsa. Pemimpin kanan yang tidak disenaraihitamkan dikenali kerana menyokong aktiviti pengganas atau bergabung dengan organisasi pengganas.

Walaupun India dan negara lain telah bertemu dengan jurucakap Taliban, membenarkan mereka mewakili Afghanistan di SAARC akan menghalalkan kumpulan itu dan berfungsi sebagai pengiktirafan rasmi terhadap hak mereka untuk mentadbir. Selain Pakistan, yang mempunyai hubungan rapat dengan Taliban, terutamanya subkumpulan ganasnya, Rangkaian Haqqani, tiada ahli SAARC yang lain mengiktiraf Taliban dan beberapa, seperti India, secara terbuka mempersoalkan kesahihan mereka.

Minggu lalu, pada pertemuan Pertubuhan Kerjasama Shanghai, Perdana Menteri Modi merujuk kepada Taliban sebagai kerajaan tidak inklusif, memberi amaran kepada negara lain untuk berfikir sebelum menerima rejim di Afghanistan. Anggota SAARC amat menyedari ancaman limpahan keganasan dari Afghanistan di bawah rejim Taliban, dengan Bangladesh khususnya, bimbang dengan kesan yang mungkin ada terhadap ekstremisme dalam sempadannya. Mengakui perkara yang sama, Modi menyatakan bahawa perkembangan di Afghanistan boleh membawa kepada aliran tidak terkawal dadah, senjata haram dan pemerdagangan manusia.

Pembentukan SAARC

SAARC ialah organisasi serantau antara kerajaan negara-negara Asia Selatan iaitu, India, Bangladesh, Bhutan, Maldives, Nepal, Pakistan dan Sri Lanka. Afghanistan menyertai blok itu pada 2007, di bawah Presidennya ketika itu Hamid Karzai. SAARC juga termasuk sembilan pemerhati yang diiktiraf secara rasmi termasuk Kesatuan Eropah, AS, Iran dan China.

Selepas USSR menyerang Afghanistan pada tahun 1979, keadaan keselamatan di Asia Selatan semakin merosot. Sebagai tindak balas, menteri luar tujuh anggota awal bertemu di Colombo pada 1981. Pada mesyuarat itu, Bangladesh mencadangkan penubuhan persatuan serantau yang akan bermesyuarat untuk membincangkan perkara seperti keselamatan dan perdagangan. Walaupun kebanyakan negara yang hadir menyokong cadangan itu, India dan Pakistan berasa ragu-ragu.

Akhirnya, kedua-dua negara mengalah dan pada 1983 di Dhaka, menyertai lima negara lain dalam menandatangani Deklarasi Kerjasama Serantau Persatuan Asia Selatan dan dengan itu, menandakan pembentukan rasmi SAARC. Pada mesyuarat Dhaka, negara anggota turut melancarkan Program Tindakan Bersepadu yang menggariskan lima bidang kerjasama antara negara SAARC iaitu pertanian; pembangunan luar bandar; telekomunikasi; meteorologi; dan aktiviti kesihatan dan penduduk. Menurut piagam SAARC, matlamat organisasi adalah untuk menyumbang kepada sikap saling mempercayai, memahami dan menghargai masalah satu sama lain.

Pada tahun 2005, Afghanistan secara rasmi memohon keahlian SAARC, satu langkah yang mencetuskan perdebatan disebabkan oleh kemunculan demokrasi Afghanistan dan persepsi negara itu sebagai negara Asia Tengah. Negara-negara SAARC, yang ditekan oleh Pakistan, bersetuju untuk memasukkan Afghanistan ke dalam blok itu dengan ketetapan bahawa ia pertama kali mengadakan pilihan raya umum tanpa partisan, yang dilakukan pada akhir 2005. Pada 2007, Afghanistan menjadi negara anggota kelapan SAARC.

Apa yang telah dilakukan oleh SAARC setakat ini

Walaupun bercita-cita tinggi, SAARC tidak menjadi persatuan serantau dalam acuan Kesatuan Eropah atau Kesatuan Afrika. Negara anggotanya dibelenggu oleh perpecahan dalaman, terutamanya konflik antara India dan Pakistan. Ini seterusnya telah menghalang keupayaannya untuk membentuk perjanjian perdagangan yang komprehensif atau untuk bekerjasama secara bermakna dalam bidang seperti keselamatan, tenaga dan infrastruktur. Sidang kemuncak SAARC ke-18 dan terakhir diadakan pada 2014 dengan Pakistan dijadualkan menjadi tuan rumah sidang kemuncak ke-19 pada 2016. Bagaimanapun, berikutan dakwaan Islamabad terlibat dalam serangan pengganas Uri di Jammu dan Kashmir, Modi enggan menyertai. Tidak lama selepas itu, Bangladesh, Afghanistan, Bhutan, Maldives dan Sri Lanka turut menarik diri daripada sidang kemuncak itu, memetik kebimbangan mengenai ketidakamanan serantau yang disebabkan oleh Pakistan dan kekurangan persekitaran yang kondusif untuk rundingan itu. Nepal tidak dapat menarik diri daripada sidang kemuncak itu kerana pengerusi SAARC berasal dari Nepal.

Walaupun halangan ini, SAARC telah mencapai sedikit kejayaan. Ia telah menyediakan platform untuk wakil dari negara anggota bertemu dan membincangkan isu penting, sesuatu yang mungkin mencabar melalui perbincangan dua hala. India dan Pakistan misalnya akan bergelut untuk mewajarkan pertemuan secara terbuka apabila ketegangan antara kedua-duanya sangat tinggi, tetapi wakil dari kedua-dua negara boleh berkumpul di bawah panji-panji SAARC. Blok itu juga telah membuat beberapa kemajuan dalam menandatangani perjanjian berkaitan perubahan iklim, keselamatan makanan dan memerangi krisis Covid-19. Ia berpotensi untuk melakukan lebih banyak lagi tetapi itu bergantung kepada kerjasama dalam isu-isu utama antara negara anggota.

Dengan sokongan Pakistan terhadap Taliban dan SAARC yang lain letih untuk mengakui kumpulan itu, sebarang sidang kemuncak akan datang tidak mungkin sehingga isu itu diselesaikan.

Surat berita| Klik untuk mendapatkan penerangan terbaik hari ini dalam peti masuk anda

Kongsi Dengan Rakan Anda: